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不應(yīng)忙于取締三亞的“黑”家庭旅館
來(lái)源：南海網(wǎng)
作者：陳曼莉 2011-06-02
作者：王飛
昨天，南海網(wǎng)報(bào)道了三亞家庭旅館存在無(wú)序經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，這些家庭旅館普遍存在消防、治安、衛(wèi)生等安全隱患，而且人來(lái)人往，極大地影響了鄰居的休息。對(duì)此，三亞市長(zhǎng)責(zé)令對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期、非法經(jīng)營(yíng)的家庭旅館依法進(jìn)行取締。
為了旅客和居民的安全著想，取締非法經(jīng)營(yíng)的家庭旅館無(wú)可厚非。據(jù)了解，目前，三亞市有家庭旅館400多家，客房1萬(wàn)多間，其中僅有187家家庭旅館辦理消防行政許可。而且，和其他正規(guī)的酒店比起來(lái)，家庭旅館就像是不在一條起跑線上的“黑戶(hù)”，對(duì)正規(guī)經(jīng)營(yíng)的酒店來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。
然而，我們也可以反思一下，和三亞經(jīng)常曝出的天價(jià)酒店比起來(lái)，家庭旅館的出現(xiàn)和興起一定有著自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，家庭旅館與酒店的最大區(qū)別在于，一方面既能體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，也能逛逛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，自制各地特色美食；另一方面家庭旅館的費(fèi)用較低，生活比較隨意，可以說(shuō)，家庭旅館是對(duì)星級(jí)酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店的一種補(bǔ)充，而且為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了不菲的旅游觀光收入。
問(wèn)題在于，家庭旅館由于存在監(jiān)管漏洞，比如三亞灣昌達(dá)海景花園小區(qū)業(yè)主劉先生反映，自己居住的小區(qū)內(nèi)就有60多家家庭旅館，這說(shuō)明三亞的家庭旅館的興起和發(fā)展，已經(jīng)造成了多而亂的麻煩，所以有必要進(jìn)行整治。但是這種整治，如果一味地取締，必然會(huì)讓眾多的家庭旅館蒙受不必要的損失。
那么，如何整治，才能讓三亞的家庭旅館實(shí)現(xiàn)有序經(jīng)營(yíng)呢？這要從家庭旅館的自身特點(diǎn)說(shuō)起。家庭旅館一般都沒(méi)有消防設(shè)備配備、治安不穩(wěn)定、衛(wèi)生狀況較差、服務(wù)質(zhì)量不高等特點(diǎn)，而且家庭旅館多是小區(qū)住房改造，具有隱蔽性，相關(guān)部門(mén)也很難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管；另外，就目前來(lái)說(shuō)，三亞的家庭旅館絕大部分是自我管理，具體運(yùn)作方式，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣，很多網(wǎng)友憑自己的入住經(jīng)驗(yàn)發(fā)表評(píng)價(jià)，給予監(jiān)督，這就導(dǎo)致無(wú)證經(jīng)營(yíng)的家庭旅館普遍存在。
為什么不辦證？辦證有多麻煩？需要辦理哪些證件才可以正常經(jīng)營(yíng)家庭旅館？據(jù)相關(guān)資料顯示，要開(kāi)辦正規(guī)的家庭旅館，除了《工商營(yíng)業(yè)許可證》、《稅務(wù)登記證》外，《衛(wèi)生許可證》、《特種行業(yè)許可證》，涉及部門(mén)包括公安、工商、衛(wèi)生、消防等多個(gè)部門(mén)。如果在小區(qū)里開(kāi)辦家庭旅館，還得征求相鄰業(yè)主的同意，并由社區(qū)居委會(huì)出具證明。這就是矛盾之所在：如果不監(jiān)管就極有可能存在安全隱患，如果統(tǒng)一監(jiān)管，放開(kāi)家庭旅館審批手續(xù)又不符合現(xiàn)實(shí)。
值得一提的是，早在2004年，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就發(fā)布了海南省家庭旅館質(zhì)量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將家庭旅館的質(zhì)量分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，對(duì)家庭旅館房間的面積、床的質(zhì)量、裝修情況、衛(wèi)生間設(shè)備、安全環(huán)境、房間內(nèi)的設(shè)備等作了具體規(guī)定，這無(wú)疑是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的管理辦法。2005年，《三亞市家庭旅館評(píng)等定級(jí)工作實(shí)施方案》出臺(tái)。遺憾的是，事到如今，三亞絕大多數(shù)家庭旅館并沒(méi)有得到政府部門(mén)的評(píng)級(jí)，業(yè)主只能按照市場(chǎng)的需求和自己的意愿進(jìn)行管理。
家庭旅館的興起和發(fā)展，對(duì)于填補(bǔ)特色旅游空白，滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)需求，正在起著積極的作用。當(dāng)務(wù)之急，不應(yīng)該是忙于把非法經(jīng)營(yíng)的家庭旅館統(tǒng)一取締，不妨嘗試尋找辦法放開(kāi)或簡(jiǎn)化家庭旅館審批手續(xù)，加快其外圍環(huán)境綜合整治步伐，充分利用《家庭旅館管理辦法》、《家庭旅館質(zhì)量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等辦法，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范管理，這樣一來(lái)，相信家庭旅館才能在三亞立足，并且走向一個(gè)美好的明天。(王飛)
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