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海南三亞灣垃圾遍地 八部門整治成空文
來源：
作者：王吉拉 2009-07-06
海南省三亞灣十里椰夢長廊，夢幻般的濱海風光讓很多游人流連忘返。然而，面對利益的驅使，大批小商小販、非法營運三輪車、游艇和未經批準的燒烤吧搶灘三亞灣，使其成為環境污染、非法經營的重災區。一直以來，三亞市委、市政府多次就三亞灣綜合治理問題進行全方位行動。包括海洋漁業、水務、交通、公安、環衛、園林、規劃建設和綜合執法等部門在內的綜合整治領導小組，全面集中開展對三亞灣綜合整治工作。然而，令人不解的是，為何在如此大規模的整治工作中，環境污染情況仍不見減少。海南經濟報記者調查發現，綜合治理聯合行動后，持續整治按照相關職能進行了劃分。而這樣一種責任落實到人的方法卻成了綜合治理的瓶頸。
非法營運三輪車以及一些未經批準的燒烤吧盤踞海灘，使得三亞灣成為環境污染、非法經營重災區。 海南經濟報記者 柴彥明 攝
非法營運三輪車以及一些未經批準的燒烤吧盤踞海灘，使得三亞灣成為環境污染、非法經營重災區。 海南經濟報記者 柴彥明 攝
污染嚴重讓市民遠離三亞灣
6月30日上午，海南經濟報記者在海南省三亞市濱海路至三亞灣看到，在艷陽高照的天氣里，大批的排雨管道卻依然沒有停止排水。由于當日退潮較為嚴重，所有的排雨管道裸露在海灘上，顯得格外醒目。走進管道，隨之撲鼻而來的惡臭讓人感到非常厭惡。
海南經濟報記者看到，原來排雨管道變成了名副其實的排污管道，里面流出摻雜剩飯，還有一些其他雜物，由于長期積累，管道口顯得黝黑骯臟。
經常在新風路口和海月廣場游泳的李先生說，他退休多年，并且住在海邊，從2006年開始，一直沒有間斷過游泳。但從2007年開始，這里的海水開始出現油狀漂浮物，垃圾日益增多，海水污染越來越嚴重，每次游泳上來，皮膚上油膩膩的。李先生還透露，他的很多泳友已轉移地點了，去大東海游泳更干凈一些，還躲過非法營運的船只。
海南經濟報記者調查發現，整個三亞灣海里游泳的人正在銳減，加上旅游淡季，就是下午5時的黃金時間，這里的人也少之又少。并且來的大多是并不知道三亞灣被污染的散客。
資料顯示，目前，三亞市區實際收集處理的污水量只占市區污水總量的57%。在三亞灣新城區，大部分項目的污水沒有經過處理就排進就近水體。大量生活污水直接排入大海，導致了三亞灣海灘顏色變黑，出現了“泥化”現象。
“山寨版”旅游市場一片混亂
記者在三亞市海月廣場一帶看到，海月廣場的道路被流動商販擺滿了大批真假難辨的珍珠項鏈、海螺、貝殼等首飾，非法營運三輪車邊拉客，邊向游客兜售車內裝載的椰子，一些非法中介人員見游客就說：“拉你去吃便宜海鮮。”更瘋狂的是一些以旅游和租房為目的的中介人員，他們手上拿著一塊“租房中介”的牌子，直接向游客手中塞傳單。海邊還有兩艘沒有任何營業執照的小船等待游客“海上游”。
大連游客陳先生告訴海南經濟報記者，來三亞旅游，就圖這一份輕閑和清靜，可是一到三亞灣海邊，各種紛擾不期而至，這些“不能拒絕的干擾”讓游客們十分惱火又無可奈何，希望相關執法部門嚴厲打擊。
現場一名賣甘蔗的婦女說，這里經常發生游客財物被盜事件，主要是由于人太多太雜。一名來自東北的候鳥老人稱，其他城市都是節慶才放煙花，但三亞灣一帶幾乎每天都在放，這不是慶祝而是擾民。他和老伴年齡都比較大，喜歡清靜。但一到這海邊，卻像是走進了一個繁榮的“菜市場”，根本沒有清靜可尋。
三亞灣每天清理垃圾數十噸
6月31日中午1時30分左右，三亞園林環衛局的環衛工人正在海灘上頭頂烈日清理垃圾，記者注意到，工人清理出大批的燒烤穿肉桿，泡沫、木板等垃圾隨處可見。
從環衛工人清理堆積的垃圾堆看到，些垃圾包括椰子殼、酒瓶子、果皮、鞭炮紙屑、塑料袋，甚至還有手紙、糞便。據了解，在三亞灣海灘上，三亞園林環衛工人每天早中晚各清理一次垃圾，還派了不少人手作為保潔員、值班員全時段保潔，三亞灣總共有201名環衛工人保潔，加上三亞市河西區環衛局的59人，總共260名環衛工人，面對非法經營的燒烤吧、游客亂扔垃圾等垃圾源，依然難以應付。
記者注意到，10多公里的三亞灣，按照每50米一個垃圾桶雙向標準，配備560個垃圾桶，目前只剩下不到三分之一。據環衛工人介紹，這些垃圾桶不是被破壞，就是被附近村民拆卸掉偷回家。
據三亞市園林環衛局公共綠地管理所負責人介紹，三亞灣每天少則產生30噸垃圾，多則產生百余噸，更讓人頭痛的是，垃圾數量還在增加。
十里綠地遭遇破壞成牛皮癬
附近酒店工作人員告訴記者，每天都有數十輛三輪車在酒店入口處和沙灘上徘徊，酒店幾乎每天都會接到關于沙灘三輪車宰客、欺詐甚至與游客發生肢體沖突的投訴，三亞灣的沙灘和綠地在三輪車常年碾壓下也已傷痕累累。
非法營運三輪車車主自稱，很多內地游客喜歡乘坐三輪車在海灘上兜風，尤其那些國外游客。對于在三亞灣綠地上狂飆，造成綠地破壞且危及乘客安全，該車主則認為，綠地自然有政府再種植，而游客安全絕對沒有問題。
海南經濟報記者在濱海路至最頂端的港灣綠地植被上看到，濱海路上附近小商小販、非法營運最多。草坪也同樣被破壞得非常厲害。而其他三亞灣草坪多以各種燒烤吧最為常見，一些酒店甚至在海灘上開發出配套的娛樂場所，一些臨時搭建的設施更是名目甚多。據環衛工人介紹，像這樣的地方，垃圾最多，草坪破壞最為嚴重。
部門分工細化卻成執法瓶頸?
一直以來，三亞灣作為三亞市政府的重點開發地段，三亞市委、市政府多次就其綜合治理問題進行全方位行動。包括海洋漁業、水務、交通、公安、環衛、園林、規劃建設和綜合執法等部門在內的綜合整治領導小組，全面集中開展對三亞灣綜合整治工作。然而，令人不解的是，為何在如此大規模的整治工作中，環境污染情況仍不見減少？海南經濟報記者調查發現，綜合治理聯合行動后，持續整治按照相關職能進行了劃分，這樣一種責任落實到人的方法卻成了綜合治理的瓶頸。
三亞市園林環衛局的負責人在三亞灣說，面對呼嘯而過的三輪車，面對亂扔垃圾的游客，面對在把草坪當作商鋪的小商小販，環衛人員沒有執法權，不能對其進行處罰，只能進行勸說，只有聯合執法局才能執法處理。
但記者調查發現，當天沒有任何執法局人員在現場巡邏和執法。三亞市綜合執法局負責三亞灣段李祖勛在接收記者采訪時質問記者，三亞市解放路和大東海到處有非法營運和小商小販，記者為何不去關注。記者解釋在做三亞灣綜合治理調查。該執法局三亞灣段負責人卻再次質問記者：“你到底想干什么，你們記者管這些干什么。”
據了解，三亞綜合執法局為了能夠進一步推動治理非法營運等問題，專門聘用三亞灣當地的一些人員，但是這些人員在濱海路至三亞灣三分之一處執法。其他路段很少去。
三亞市海洋局的的相關負責人表示，海洋局已派專人去南京請專家研究沙灘侵蝕研究，那些排水管道只是用來排雨的管道，有些不法商家和個人偷偷把污水與排雨管道連接，使排雨管道成為名副其實的排污管，排污問題需要去三亞市水利局調查。
三亞市水利局水資源和供水管理科相關負責人的回復更為驚人，讓記者去三亞污水處理公司調查。當記者問及該公司是否是職能部門時，該負責人稱，并非職能部門。
三亞市海事局監察科負責人說，他們對海上村民用自己組裝的船只載客現象進行過專項整治，但是效果不佳，目前這些村民轉移到三亞灣搶生意。
三亞市交通局港航科則表示，交通局也每天派專人進行巡邏，并設發現非法營運，那些只是漁民打漁船只。對于記者連續多日調查有非法載客營運船只出現在三亞灣的情況，該負責人則表示并不清楚，馬上就派人去調查。（海南經濟報/記者柴彥明）
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