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萬泉泛舟寫華章：瓊海建設(shè)海南東部中等城市
來源：
作者：李文婷 2009-06-08
瓊海市嘉積鎮(zhèn)萬泉河路建成新的樓群。 本報記者陳德雄攝
這是五指山熱帶雨林中飄過來的一條彩帶。
竹排穿行，漁歌唱晚，萬泉河水詩意地流……
河邊的古井、古道、古樹和村落怡然自得，2000多年的歷史風(fēng)云激蕩。
河水流過紅色娘子軍雕像，緩緩而行。萬泉河畔的槍聲依稀可辨，紅色娘子軍戰(zhàn)歌回響耳際。
河水流過博鰲小鎮(zhèn)，一路歡歌。亞洲的目光聚焦博鰲，博鰲的聲音響徹亞洲。
萬泉奔流入海忙，玉帶灘前大潮涌。
新世紀(jì)賦予了瓊海又一次重大機(jī)遇——建設(shè)海南東部中等城市。
一幅美麗的發(fā)展畫卷正迤邐展開……
瓊海之“勢”：
建設(shè)中等城市“是時候了”
橡皮艇漂流在萬泉河九道險灘的湍流中，忽而被高高拋起，忽而重重跌落，讓人感受到一種“勢”的力量。
來到瓊海，人們不僅能暢享大自然的勢能帶來的歡愉，更能感受到這里積蓄已久的發(fā)展勢能。
2008年5月，省委書記衛(wèi)留成在瓊海市考察工作時明確提出，把瓊海建成海南東部中等城市是時候了。他要求，努力把瓊海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、具有鮮明特色的中等城市。
“是時候了”，是省委從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，對瓊海提出的殷切希望。
城市是現(xiàn)代化的載體。省第四次黨代會提出了“南北帶動、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。省第五次黨代會提出，要加快城市化進(jìn)程。
在海南經(jīng)濟(jì)版圖上，東部沿海經(jīng)濟(jì)帶擁有300多公里的海岸線，集中了海南最精華的旅游資源，帶區(qū)面積占海南島陸地面積的26%。由于缺乏中等城市“增長極”的有效帶動等因素，2002-2006年間，這一帶區(qū)對全省經(jīng)濟(jì)總量形成貢獻(xiàn)率由21.0%降至了17.9%。在這一帶區(qū)建設(shè)中等城市成為從東側(cè)撬動海南發(fā)展的迫切要求。
瓊海地處我省東部中段，是博鰲亞洲論壇會址所在地，自古以來就是島東城鄉(xiāng)物資集散重鎮(zhèn)和東海岸陸路交通樞紐。在這里建立起一個經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能較強(qiáng)的中等城市，有利于用好用足博鰲亞洲論壇品牌;有利于形成以點(diǎn)帶面的地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射區(qū);有利于形成區(qū)域性優(yōu)勢品牌規(guī)模經(jīng)濟(jì);有利于吸收、消化農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于擴(kuò)大內(nèi)需，有效應(yīng)對金融危機(jī)。同時，地處東海岸旅游黃金地段中段的瓊海的“隆起”，也將帶動周邊旅游資源開發(fā)，使旅游生產(chǎn)要素向東海岸集聚，促進(jìn)國際旅游島建設(shè)。
“是時候了”，是省委對瓊海當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇和業(yè)已形成的發(fā)展基礎(chǔ)的科學(xué)判斷。
博鰲亞洲論壇的影響力日益提升，這一國際元素為瓊海建設(shè)好有別于周邊市縣、獨(dú)具特色的中等城市提供了國際平臺;
東環(huán)鐵路、博鰲機(jī)場等省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，國際旅游島建設(shè)將會展旅游確立為重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目……這些為瓊海提供了發(fā)展機(jī)遇。
2008年全市GDP增長速度為14.8%，是近10年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的一年;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān);非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)50.8%。今年一季度該市固定資產(chǎn)投資完成10.7億元，增長185.9%。這一切展現(xiàn)出瓊海已經(jīng)具備建設(shè)中等城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。
四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的完成，約8000畝的儲備土地，集山、河、湖、海、島、溫泉、椰林、沙灘、田園風(fēng)光為一體的旅游資源，民風(fēng)淳樸、社會安定的人文環(huán)境……瓊海建設(shè)中等城市的投資環(huán)境優(yōu)勢十分明顯。
省委的殷切期望、難得的發(fā)展機(jī)遇、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，正在匯集成一種深厚的發(fā)展勢能，如同玉帶灘前氣象萬千的海潮，激蕩在瓊海這片熱土上。
瓊海之“特”：
恬靜安寧的宜居家園
南海網(wǎng)上的一個帖子激起層層細(xì)浪。
今年5月，身在上海的網(wǎng)友“空響”以一個“外地人”的身份在南海網(wǎng)發(fā)帖。在指出我國大部分城市千篇一律、高樓林立、交通擁堵、空氣污染的流弊后，“空響”希望瓊海建設(shè)真正“具有鮮明特色”的中等城市。
瓊海的城市建設(shè)牽動著島內(nèi)外多少人的心啊!
“網(wǎng)友建議實(shí)在是太好了，講到了點(diǎn)子上，講到了要害處。”衛(wèi)留成對這一帖子作出批示，認(rèn)為瓊海的發(fā)展已到了關(guān)鍵時期，瓊海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理必須高度重視，高水準(zhǔn)地實(shí)施。
一座城市就像是一個人,沒有個性就沒有魅力。
北有海口的都市繁華，南有三亞的濱海激情，瓊海的魅力、個性、優(yōu)勢在哪里?
萬泉河大道的設(shè)計方案由六車道改為四車道，市區(qū)成規(guī)模住宅區(qū)的容積率不能超過1.5，樓層最高不超過18層……
“瓊海城市不是建得越大越好，而要根據(jù)特色資源和環(huán)境的承載力來規(guī)劃、設(shè)計。路不要寬、樓不要高、色不要艷，這樣，看到這個城市就有安寧的感覺，放下心來的感覺。”瓊海市委書記祝春榮這樣闡述城市的“賣點(diǎn)”，“要把瓊海建成恬靜、溫馨、精致、安寧、浪漫、宜居的城市，打造成全國人民的第二居住地，打造有別于海口的都市經(jīng)濟(jì)、有別于三亞的濱海熱帶旅游城市的特色鮮明的城市。”
特色鮮明的城市定位需要特色鮮明的發(fā)展思路。近年來，瓊海確定了新的富有瓊海特色的發(fā)展思路：以萬泉河為靈魂，以博鰲亞洲論壇為品牌，以溫泉為特色資源，以人文環(huán)境為優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市;通過推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位。
瓊海市市長符宣朝說，根據(jù)這一發(fā)展思路，瓊海城市發(fā)展重心開始由北向南移，從以前主要依托東線高速路的開口來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)到生產(chǎn)要素向嘉積、博鰲、官塘三大組團(tuán)集聚，逐漸形成瓊海城市三足鼎立發(fā)展態(tài)勢。
規(guī)劃是最大的資源，瓊海的快速發(fā)展，就是從高起點(diǎn)的規(guī)劃開始的。近3年，瓊海先后投入3500萬元，邀請美國、英國、加拿大等國家和北京、上海、重慶等地的一流專家，完成了《瓊海市近期城市建設(shè)規(guī)劃》《萬泉河流域總體規(guī)劃》《官塘區(qū)分區(qū)規(guī)劃》和《博鰲海濱旅游區(qū)總體規(guī)劃(修編)》等規(guī)劃編制工作。
特色鮮明的發(fā)展思路需要特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，旅游房地產(chǎn)業(yè)成為瓊海經(jīng)濟(jì)增長的重要一極，去年實(shí)現(xiàn)增加值3.89億元,同比增長61.2%，全市超億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目有50多個。
成績面前，瓊海市決策層眼光放得更遠(yuǎn)，祝春榮認(rèn)為，光靠旅游房地產(chǎn)業(yè)顯然不能為瓊海構(gòu)建起長期、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瓊海經(jīng)濟(jì)增長要努力實(shí)現(xiàn)從以房地產(chǎn)業(yè)拉動為主轉(zhuǎn)到以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)拉動為主的轉(zhuǎn)變。為此，瓊海一方面發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)占地900畝、總投資6億元的博鰲數(shù)碼港項(xiàng)目建設(shè)和其他高科技項(xiàng)目;另一方面要把瓊海的旅游業(yè)、酒店業(yè)做成能持續(xù)拉動消費(fèi)的高端產(chǎn)業(yè)，把瓊海建成國際一流的“會都”。
特色鮮明的民生實(shí)踐成就特色鮮明的城市親和力。
近3年投入上億元解決拆遷戶安置等歷史遺留問題;去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2600個;投資5000萬元建設(shè)市人民醫(yī)院外科綜合大樓……民生的改善詮釋著瓊海“特”字的新內(nèi)涵。
瓊海之“魂”：謀發(fā)展的沖勁、闖勁、韌勁、實(shí)勁
直指蒼穹的聚奎塔、四通八達(dá)的青石磚古道、錯落有致的民居古舍……品味瓊海，你會感受到這是一座有“根”之城。
瓊海在漢朝時便隸屬珠崖郡之玳瑁縣，豐厚的歷史積淀使瓊海成為一座不缺乏精神的城市。近代，有華僑的闖海精神;現(xiàn)代，有享譽(yù)全國的紅色娘子軍精神;當(dāng)代，有奮發(fā)進(jìn)取的博鰲精神。
城市文化精神的積淀看不見，摸不著，但當(dāng)它與發(fā)展理念、發(fā)展激情相融匯，對城市發(fā)展所起的作用則遠(yuǎn)非物質(zhì)尺度能夠衡量。
1991年，瓊海市委市政府提出“讓別人發(fā)財,求自己發(fā)展”的口號，被稱為是海南版的“時間就是金錢，效率就是生命”。在這一理念指導(dǎo)下，瓊海抓住撤縣設(shè)市的機(jī)遇，迅速完成“三級跳”。
“那個年代真是一個激蕩人心的發(fā)展時期，而現(xiàn)在瓊海又進(jìn)入新一輪的增長擴(kuò)張期。”瓊海黨史辦主任謝才雄說，“從當(dāng)年的‘讓別人發(fā)財,求自己發(fā)展’到現(xiàn)在市委提出‘為了發(fā)展不怕議論，不怕責(zé)難，不怕丟官’，瓊海不同時期的發(fā)展理念無不體現(xiàn)著一種強(qiáng)烈的心無旁騖謀發(fā)展和敢闖、敢試、敢干、敢冒的勁頭。這種‘勁’也是紅色娘子軍精神在當(dāng)代的傳承和詮釋，是新時期瓊海發(fā)展的精神源動力所在。”
有“勁”，才能沖破阻礙發(fā)展的條條框框。2006年下半年，面對政府沒有可供出讓的土地、有實(shí)力的開發(fā)商沒地開發(fā)的困局，瓊海創(chuàng)新思路，通過限期開發(fā)、收取土地閑置費(fèi)等一系列措施，共盤活土地9000多畝，實(shí)現(xiàn)土地增值、政府增收。
有“勁”，才能去除阻礙發(fā)展的浮躁風(fēng)氣。2006年年底，瓊海取消了“貿(mào)易招商”，擠出了財政收入的3600萬元“泡沫”，端正了發(fā)展的風(fēng)氣。去年是瓊海市近10年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的一年，但祝春榮面對媒體，卻只給去年的工作打了70分。他說：“基本想法就是4個字：實(shí)實(shí)在在。”
有“勁”，才能保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。顏海興擔(dān)任市發(fā)展與改革局局長已有6年，但他感到最忙碌的卻是近3年。他說，以前只是坐等上面給資金和項(xiàng)目，現(xiàn)在發(fā)展形勢逼人，無論是項(xiàng)目還是開行貸款都要去主動爭取。“現(xiàn)在工作很辛苦，但‘勁’也足。”市交通局局長林宗森在萬泉河路、銀河路建設(shè)最緊張的時刻，日夜泡在工地上，父親患有重病他卻無法床前照顧。公路修通了，父親卻離開了人世……
這就是瓊海的“勁”——謀求發(fā)展有股沖勁，改革創(chuàng)新有股闖勁，攻堅(jiān)克難有股韌勁，改善民生有股實(shí)勁。
放眼海南東部，瓊海有著獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但這些原本都不是瓊海獨(dú)有的，而是靠瓊海人的這股“勁”挖掘塑造出來的。
城市化的規(guī)律表明，中等城市不僅僅是城市規(guī)模的擴(kuò)張，同時也應(yīng)表現(xiàn)為一種精神向心力。具備較強(qiáng)精神向心力和文化歸屬感，才是中等城市凝聚城鄉(xiāng)、輻射周邊的根本紐帶。
建設(shè)中等城市，瓊海在島東的“隆起”，不僅應(yīng)是物質(zhì)層面的“隆起”，更應(yīng)是一種發(fā)展精神、發(fā)展理念的張揚(yáng)!
這也正是省委“瓊海布局”的價值目標(biāo)所在!
萬泉?dú)庀笮?博鰲更喜人!
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