首頁(yè) > 全球化視野下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型――科學(xué)發(fā)展觀在山西的實(shí)踐
全球化視野下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型――科學(xué)發(fā)展觀在山西的實(shí)踐
來(lái)源：山西新聞網(wǎng) 山西日?qǐng)?bào)
作者：李文婷 2009-06-01
酷熱漸漸退去，晚風(fēng)徐徐拂過(guò)，輕輕梳理著綠色的田野，大地一片生機(jī)。5月30日晚記者看到，夜幕下的大運(yùn)高速公路車(chē)水馬龍，重卡長(zhǎng)龍一溜接著一溜，轟隆隆地駛過(guò)，一派繁忙景象。此前，大同一位叫高志遠(yuǎn)的存車(chē)行老板告訴記者，清明節(jié)那會(huì)兒，在他那里歇業(yè)待崗的大汽車(chē)還有100多臺(tái)，可是眼下只有30臺(tái)不到了。他說(shuō)，人們又有錢(qián)可掙了。
來(lái)自權(quán)威部門(mén)的消息說(shuō)，今年1到4月份，山西消費(fèi)水平有較大幅度增長(zhǎng)，特別是重點(diǎn)工程投資已經(jīng)完成310億元，創(chuàng)下了歷史之最。有關(guān)方面預(yù)測(cè)，年內(nèi)重點(diǎn)工程對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望超過(guò)20%。這就是說(shuō)，山西應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃已經(jīng)逐步顯現(xiàn)效應(yīng)。山西社科院一位專(zhuān)家則認(rèn)為，這與山西正在開(kāi)展的大規(guī)模調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型密不可分。他說(shuō)，這一巨大能量正在釋放。
5月底，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平在山西考察工作時(shí)說(shuō)，山西貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有一套系統(tǒng)的思路，山西走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的發(fā)展思路，有力地推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀在山西的貫徹落實(shí)。他說(shuō)，山西在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體思路，是山西走科學(xué)發(fā)展之路的具體途徑和戰(zhàn)略重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
審時(shí)度勢(shì)的科學(xué)判斷
●“三個(gè)發(fā)展”是“走出四條路子，實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越”的根本抓手。
●在山西，“三個(gè)發(fā)展”就是科學(xué)發(fā)展。具有很高的戰(zhàn)略意義。
●“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是“安全發(fā)展”“和諧發(fā)展”的重要基礎(chǔ)。
●挖10噸煤才能換一部手機(jī)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解山西發(fā)展瓶頸的必然選擇。
●不轉(zhuǎn)型，山西沒(méi)有出路。遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)，早轉(zhuǎn)不如快轉(zhuǎn)。
“點(diǎn)亮全國(guó)一半的燈，燒熱華北一半的炕”。這是山西人多年來(lái)引以自豪的事情。
如果說(shuō)山西是能源大省，那只說(shuō)對(duì)了一半。因?yàn)樯轿鬟€是耗能大省。
以2006年為例，當(dāng)年全省GDP總量4752.54億元，占全國(guó)GDP的2.26%，卻消耗了占到全國(guó)6.1%的能源；能源消耗占全國(guó)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP占全國(guó)的比重。當(dāng)年單位GDP能耗2.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，居全國(guó)第4位；單位工業(yè)增加值能耗5.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，居全國(guó)第3位；單位GDP電耗2348.4千瓦時(shí)/萬(wàn)元，居全國(guó)第4位。
山西因煤而興。近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源需求強(qiáng)勁，山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2001年至2007年，山西省GDP平均增速為13.1％，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)下了全國(guó)的奇跡。
但奇跡的背后也隱藏著不利的一面……
作為重要能源基地，山西為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，大規(guī)模、群體性和高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)，形成了山西高度依賴(lài)資源的經(jīng)濟(jì)體系。資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慘痛教訓(xùn)告訴我們，不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。
這正應(yīng)了30年前鄧小平說(shuō)過(guò)的那句話：“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少……。”
對(duì)這一辯證性、預(yù)見(jiàn)性極強(qiáng)的論斷，我們?cè)凇鞍l(fā)展時(shí)”體會(huì)并不深刻，當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重時(shí)，我們才有了切膚之痛。
正如省委書(shū)記張寶順?biāo)f(shuō) “表面上是資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、發(fā)展方式粗放問(wèn)題。”
這種畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了應(yīng)變市場(chǎng)的能力很弱。這在本次金融危機(jī)中表現(xiàn)的尤為明顯。
山西省一季度GDP負(fù)增長(zhǎng)的近因，是受去年第四季度國(guó)際大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，上游產(chǎn)品價(jià)格一路下行的影響。遠(yuǎn)因則是長(zhǎng)期以來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)化的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致資源型產(chǎn)業(yè)比重比較大。
山西不轉(zhuǎn)型，就是死路一條。遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)，早轉(zhuǎn)不如快轉(zhuǎn)。這一個(gè)關(guān)系山西發(fā)展全局的問(wèn)題，自然早就被山西的決策者盯死了。
歷史將記住2006年10月30日。當(dāng)天山西省第九次黨的代表大會(huì)在省城湖濱會(huì)堂勝利閉幕。這次會(huì)議第一次響亮地提出山西 “全面轉(zhuǎn)型”，以解決山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化問(wèn)題和高耗能、高污染、不可持續(xù)問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。
所謂“全面轉(zhuǎn)型”，就是要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉(zhuǎn)型。其中包括六個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；二是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，由粗放式、被動(dòng)型增長(zhǎng)向節(jié)約、集約、安全、綠色、穩(wěn)健式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，由資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)型，由低水平開(kāi)放向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變；五是體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，由初步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；六是社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，為建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西描繪了宏偉藍(lán)圖。
這“四條路子”，首先是創(chuàng)新的路子。根據(jù)山西的省情，走出資源型地區(qū)和老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的路子。要?jiǎng)?chuàng)新，不能拘泥于過(guò)去的模式，固守過(guò)去的發(fā)展格局，要有新的發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。
第二，作為資源型地區(qū)，要走出可持續(xù)發(fā)展的路子，能夠讓資源持續(xù)利用，更長(zhǎng)久地為子孫后代造福。
第三，欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子。
第四，內(nèi)陸省份對(duì)外開(kāi)放的路子。作為內(nèi)陸省份，山西這樣一個(gè)比較封閉的地區(qū)，如何打破封閉保守，走出對(duì)外開(kāi)放的路子，是必須解決的問(wèn)題。
社會(huì)各階層普遍認(rèn)為，這是符合山西省情的發(fā)展思路。山西將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的跨越。
第一，實(shí)現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越。山西要把單純的煤炭大省變成“新型綜合能源基地”和“煤化工大省”；第二，老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地的跨越；第三，自然、人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省跨越。
如何“走出四條路子，實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越”呢？
此后，山西省委將轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)。省委書(shū)記張寶順對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵做出了高度概括：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)占天下向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從粗放落后的發(fā)展方式向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
山西十分清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”要有長(zhǎng)效機(jī)制做保證，要轉(zhuǎn)變政績(jī)觀念。2008年12月9日，山西省政府印發(fā)了《關(guān)于修訂“十一五”時(shí)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作方案(試行)的意見(jiàn)》。省政府秘書(shū)長(zhǎng)王清憲認(rèn)為，新考評(píng)體系的一個(gè)鮮明特征，在于充分體現(xiàn)了黨的十七大精神，在于更加緊密地結(jié)合了山西實(shí)際，對(duì)于推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”具有更強(qiáng)的導(dǎo)向性和可操作性。
從走出“四條路子、實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越”，到“安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”，山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊鑼密鼓，環(huán)環(huán)相扣。省委書(shū)記張寶順提出，山西要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要做到轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
2006年，中國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)出臺(tái)的時(shí)候，正是能源需求旺盛的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境或多或少對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策帶來(lái)抵消的作用。
眼下，煤炭需求減弱，恰恰是中國(guó)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。山西敏銳地抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)。今年4月15日，省長(zhǎng)王君主持省政府第34次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了 《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路具體化：2011年，全省將形成三個(gè)億噸級(jí)和四個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，其產(chǎn)量占到全省的75％；全省礦井采區(qū)平均回采率達(dá)到80％；煤炭開(kāi)采智能化、煤機(jī)裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)獲得重要進(jìn)展……
山西轉(zhuǎn)型波瀾壯闊
●無(wú)論從什么角度看，山西的發(fā)展，都離不開(kāi)煤。
●在山西，轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要做好煤炭這篇大文章。
●轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而是整個(gè)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型。
●不能說(shuō)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了再說(shuō)和諧。必須全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
●以工補(bǔ)農(nóng)、以礦帶村方興未艾，五個(gè)全覆蓋澤被三晉。
當(dāng)“神六”“神七”沖天一躍的時(shí)刻，也把山西的驕傲寫(xiě)在藍(lán)天。它凝聚了山西人的智慧和汗水。
當(dāng)話劇《立秋》紅遍海內(nèi)外、蜚聲太平洋的時(shí)候，山西的文化強(qiáng)省戰(zhàn)略開(kāi)始被中國(guó)重新審視。
當(dāng)喬家大院平遙古城皇城相府與世界對(duì)話的時(shí)候，世界突然覺(jué)得山西人不僅僅會(huì)挖煤……
當(dāng)山西提前一年取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)候，當(dāng)山西困難家庭“零”就業(yè)成為過(guò)去的時(shí)候，歷史將會(huì)記下濃重的一筆。
在山西，傻大黑粗的形象正在成為歷史。以煤炭工業(yè)為例，山西經(jīng)過(guò)“三大戰(zhàn)役”，已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。
從2006年起，山西煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大公司大集團(tuán)的產(chǎn)量已經(jīng)占到全省煤炭產(chǎn)量的一半以上。
山西焦煤集團(tuán)――全國(guó)最大的焦煤生產(chǎn)基地；同煤集團(tuán)――全國(guó)最大的動(dòng)力煤生產(chǎn)基地；陽(yáng)煤集團(tuán)――全國(guó)最大的無(wú)煙煤基地。
目前煤炭洗選能力達(dá)到3億噸／年以上，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)原煤入洗率提高到90%；煤炭直接液化和間接液化技術(shù)已進(jìn)入工業(yè)性示范階段。
山西焦煤、潞安、晉城三大煤炭集團(tuán)現(xiàn)有煤炭加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，成為山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。
山西煤層氣和煤伴生，也是礦難的主要?dú)⑹帧?chǔ)量現(xiàn)在有10萬(wàn)億立方米的煤層氣，相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)的儲(chǔ)量。山西變廢為寶，加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用力度，現(xiàn)在每年利用的煤層氣已經(jīng)達(dá)到1.2億立方米。
到目前，山西共建成高產(chǎn)高效高標(biāo)準(zhǔn)礦井37個(gè)，占到全國(guó)的21%。全省煤炭百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)五年穩(wěn)定在1人以下，大大低于全國(guó)平均水平。此外，以“資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合”為主要形式的園區(qū)化布局基本形成。
全國(guó)最大的無(wú)煙煤基地陽(yáng)泉，經(jīng)過(guò)5年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前非煤產(chǎn)業(yè)已占半壁江山，初步走上了資源型城市轉(zhuǎn)型的路子。
作為中國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)省份，山西圍繞“新型能源和工業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，初步走上了“集團(tuán)化、潔凈化、多元化、現(xiàn)代化”的煤炭工業(yè)新型化道路。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化”。這是近年來(lái)山西人耳熟能詳?shù)囊痪湓挘哳l率地見(jiàn)于各種媒體、官方材料和領(lǐng)導(dǎo)講話。
在山西，焦化產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，全省大機(jī)焦的比重達(dá)到86%，焦油回收率達(dá)到96%以上，粗苯等化產(chǎn)回收率達(dá)到80%以上，焦?fàn)t剩余煤氣利用率達(dá)到50%以上。
繼太鋼成為全球最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地之后，2007年冶金工業(yè)圍繞不銹鋼、鋼種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、氧化鋁及鋁鎂合金深加工重點(diǎn)推進(jìn)的34個(gè)項(xiàng)目已有23個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。
2008年，全國(guó)共生產(chǎn)原鎂63萬(wàn)噸，山西生產(chǎn)約33萬(wàn)噸。產(chǎn)量位居全國(guó)首位。在太原，投資規(guī)模達(dá)90億元的鎂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群已開(kāi)始啟動(dòng)，將形成鎂及鎂合金、鎂制品加工、鎂機(jī)械裝備制造、鎂服務(wù)業(yè)等四大鎂產(chǎn)業(yè)集群。富士康科技集團(tuán)太原科技工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)值可達(dá)到300億元，成為世界最大的鎂合金產(chǎn)品的生產(chǎn)和科研基地。
2008年12月，隨著山西長(zhǎng)治到湖北荊門(mén)全國(guó)首條特高壓輸電工程試運(yùn)行，標(biāo)志著山西的電力工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。此前的2007年，全省電力裝機(jī)容量達(dá)3100萬(wàn)千瓦，新增產(chǎn)能全部實(shí)現(xiàn)了空冷脫硫。
在煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精彩轉(zhuǎn)身的同時(shí)，煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等四大新的支柱產(chǎn)業(yè)，正朝著集群化規(guī)模化強(qiáng)力推進(jìn)……
豐喜華瑞、蘭花科創(chuàng)、大川中天、榆社化工、豐喜肥業(yè)……這些赫赫有名的大集團(tuán)成為山西煤化工業(yè)崛起的重要標(biāo)志。山西圍繞發(fā)展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤基合成油等產(chǎn)品，推進(jìn)大型煤化工裝置建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)的45個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。僅2007年全省城鎮(zhèn)煤化工業(yè)完成投資114.7億元，同比增長(zhǎng)34.2%。煤化工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.8%，比全省工業(yè)平均增幅高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
在太原高新區(qū)，正在建設(shè)的煤化工研發(fā)基地，20多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)駐。“以開(kāi)放的心態(tài)，把國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)資源整合起來(lái)，才能對(duì)新興產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。”太原國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)主任助理劉德勇告訴記者。
一年開(kāi)發(fā)38個(gè)車(chē)型，7個(gè)月時(shí)間建成新廠……這是太原南方重型汽車(chē)公司2008年的驕人業(yè)績(jī)。此前，他們完成了對(duì)山西省汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)的兼并重組。這條生產(chǎn)線代表了我國(guó)重卡生產(chǎn)的最高水平，是舊生產(chǎn)線的3倍長(zhǎng)，全部為智能化、信息化管理。滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)后每6分鐘就能生產(chǎn)一臺(tái)汽車(chē)。2008年一起步，公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量就達(dá)到近1000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)收入2億元。今年目標(biāo)是翻一番。二期建成后，產(chǎn)能將達(dá)到8萬(wàn)-10萬(wàn)輛。
山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)積極拓展國(guó)際合作空間，建成全國(guó)最大的高速輪對(duì)生產(chǎn)線。
振興裝備制造業(yè)取得明顯效果。2007年，全省城鎮(zhèn)裝備制造業(yè)完成投資156.1億元，同比增長(zhǎng)48.7%。全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為556.5億元,比上年同期增長(zhǎng)23.3%。太重集團(tuán)、晉機(jī)集團(tuán)的年銷(xiāo)售收入均有大幅增長(zhǎng)。大同齒輪集團(tuán)生產(chǎn)的變速箱國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率30%以上，出口量也成倍增長(zhǎng)。華翔集團(tuán)、富士康集團(tuán)和永濟(jì)電機(jī)廠在全國(guó)的地位顯赫。
就整個(gè)機(jī)械制造業(yè)而言，山西尚有許多驕傲。以太重為代表的重型機(jī)械，一直活躍在 “中國(guó)制造”的舞臺(tái)：“神五”“神六”“神七”的發(fā)射塔架、三峽大壩2000噸巨型起重機(jī)……從解放初期，山西就是裝備制造業(yè)的重要基地之一。山西省裝備制造業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)753家。
新型材料工業(yè)也是山西新產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。其中釹鐵硼磁性材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全國(guó)三大生產(chǎn)基地之一。2007年材料工業(yè)完成投資59.8億元，增長(zhǎng)49.8%。
“華夏古文明、山西好風(fēng)光”。2008年，山西國(guó)內(nèi)旅游接待量突破了9000萬(wàn)人次，全省旅游產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)了27%，旅游總收入739億元，占到山西省GDP總量的將近11%。
今年一季度，山西省旅游產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，全省共接待國(guó)內(nèi)外游客1742.64萬(wàn)人次，總收入達(dá)132.85億元，均創(chuàng)出歷史新高。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。太原作為一個(gè)歷史積淀厚重、資源性特征突出的省會(huì)城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的腳步越來(lái)越快。布局合理欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為這座城市注入新鮮活力。
從資源驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型波瀾壯闊，社會(huì)全面轉(zhuǎn)型也可圈可點(diǎn)。張寶順同志說(shuō)，山西經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，有300萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口，100萬(wàn)低保人。山西要走出構(gòu)建和諧社會(huì)的路子，就是要加大工作力度，合理整合要素，突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。不能說(shuō)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了再和諧。和諧社會(huì)并不意味著經(jīng)濟(jì)好了，就一定和諧。但是社會(huì)和諧了，一定會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。
從2006年開(kāi)始，山西用于教育、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的投入大幅度提高。2007年用于“三農(nóng)”的支出77.7億元，比上年增長(zhǎng)50.6%。山西繼全面推行以工補(bǔ)農(nóng)，以礦帶村以后，在2009年省政府工作報(bào)告提出：用兩年的時(shí)間在山西省農(nóng)村實(shí)現(xiàn) “五個(gè)全覆蓋”，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。這 “五個(gè)全覆蓋”是：“十一五”末實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋；中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋；村通廣播電視全覆蓋；農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
在金融危機(jī)爆發(fā)的背景下，山西更加注重民生，將全力保證五大覆蓋工程，預(yù)計(jì)今年用于五個(gè)全覆蓋的投入將達(dá)到28億元。
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，山西沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路疾步前行……
山西的大氣環(huán)境質(zhì)量在2006年前，位居全國(guó)倒數(shù)第一。山西以節(jié)能減排推動(dòng)藍(lán)天碧水工程，到2007年，11個(gè)重點(diǎn)城市二級(jí)以上天數(shù)達(dá)3097天，已超過(guò)“十一五”規(guī)劃到2010年實(shí)現(xiàn)2940天的目標(biāo)。
2002年至2007年累計(jì)引進(jìn)外商直接投資24.3億美元，年均增長(zhǎng)71.5%。
一個(gè)更加開(kāi)放文明的新山西，正在張開(kāi)雙臂迎接國(guó)際化時(shí)代的到來(lái)。
堅(jiān)決而執(zhí)著的轉(zhuǎn)身
●發(fā)展是硬道理，但是沒(méi)有安全保障的發(fā)展就沒(méi)道理。
●決不要污染的、虛假的、帶血的GDP，決不要損害人民群眾切身利益的GDP。
●以安全發(fā)展保證轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，走出頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的怪圈。
●安全發(fā)展不能等同于和諧發(fā)展。但是可以肯定，不安全就是最大的不和諧。
上周，山西省9・8襄汾尾礦庫(kù)潰壩事故的調(diào)查處理工作終于塵埃落定。51人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；62人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。這件事在山西的干部中引起很大震動(dòng)，普通百姓則表現(xiàn)得相當(dāng)平靜。這是因?yàn)樵诋?dāng)下的山西，別說(shuō)是出了事故，即便不出事故而因?yàn)槭鹿孰[患，受到處分的也比比皆是。問(wèn)責(zé)，在山西已經(jīng)成為了常態(tài)。
在山西，從“發(fā)展是硬道理，但是沒(méi)有安全保障的發(fā)展就沒(méi)道理”到“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”再到“以安全發(fā)展保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。這種被連續(xù)刷新的“提法”，始終貫穿了“以人為本”的發(fā)展理念。
安全發(fā)展不能等同于和諧發(fā)展。但是可以肯定，不安全就是最大的不和諧。安全發(fā)展在山西有著特殊的意義。
2008年11月3日，在省委中心組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二次集中學(xué)習(xí)時(shí)，省委書(shū)記張寶順說(shuō)，在山西只有實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”提供有效保障。
安全發(fā)展是大安全，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全運(yùn)行，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可謂千頭萬(wàn)緒。在山西，由于特殊的產(chǎn)業(yè)背景，“大安全”就呈現(xiàn)出明顯的地域特征。與其他相比，安全生產(chǎn)就是首先要解決的難題。
為從根本上破解“安全生產(chǎn)”這一難題，安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴震動(dòng)山西全省，各項(xiàng)督查、治理措施力度之大、范圍之廣，前所未有。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，山西省突出強(qiáng)調(diào)“安全發(fā)展”。
山西煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)有近萬(wàn)座，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)，安全生產(chǎn)壓力非常大。雖然近幾年安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，特別是煤炭百萬(wàn)噸死亡率創(chuàng)出歷史最好水平，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)好時(shí)差，被動(dòng)局面尚未根本轉(zhuǎn)變。
山西社科院一位專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于某一個(gè)煤礦來(lái)說(shuō)，出事故是小概率事件，但對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，幾千個(gè)小概率就變成了“事故頻頻”。
面對(duì)按下葫蘆浮起瓢的一系列災(zāi)難事故，近幾年來(lái)，歷屆省委、省政府進(jìn)行了不遺余力的努力，并且達(dá)成了共識(shí)，那就是要建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。否則，安全投入上來(lái)了，監(jiān)管出了問(wèn)題；煤礦事故遏制了，非煤企業(yè)又出事了。
從大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略，到煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，再到2007年通過(guò)的《山西省安全生產(chǎn)條例》，對(duì)企業(yè)的安全投入、安全監(jiān)督和事故處理等，都做了詳盡的規(guī)定。山西構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的步伐一直在前行。
2008年9月27日，距離襄汾“9・8”潰壩事故后不到20天的時(shí)間，山西省在認(rèn)真深刻總結(jié)教訓(xùn)的同時(shí)，迅速出臺(tái)了安全生產(chǎn)的十項(xiàng)制度，用制度去管理生產(chǎn)，治理事故。這十項(xiàng)制度是：安全生產(chǎn)委員會(huì)制度；廳（局）際聯(lián)席會(huì)議制度；聯(lián)合執(zhí)法制度；隱患排查制度；事故約談制度；事故和隱患的舉報(bào)制度；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；煤焦領(lǐng)域反腐敗制度；專(zhuān)項(xiàng)督查制度；行政問(wèn)責(zé)制度。王君稱(chēng)之為“十管齊下”。從加強(qiáng)監(jiān)管到行政資源整合，從預(yù)防到問(wèn)責(zé)，十項(xiàng)制度囊括了這些問(wèn)題的方方面面。
要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產(chǎn)監(jiān)管要從預(yù)防做起，從源頭抓起，變“事故追究”為“隱患追究”。
從“事故追究”到“隱患追究”，山西傳達(dá)出的信息又是什么呢？
省委書(shū)記張寶順說(shuō)：“對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這在山西要成為一個(gè)制度，不要等死了人再去追究責(zé)任，那就晚了……”
沒(méi)有出事故也要追究責(zé)任，這些干部會(huì)不會(huì)罵娘？
省長(zhǎng)王君回答：“現(xiàn)在聽(tīng)到罵聲固然不好，但是總比出了事故以后，聽(tīng)遇難者家屬呼天搶地的哭聲要好得多。所以我們寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲！”
事實(shí)上，山西對(duì)事故中的失職瀆職官員向來(lái)毫不手軟。從查處官煤勾結(jié)，到大張旗鼓地開(kāi)展煤焦領(lǐng)域的反腐敗斗爭(zhēng)，山西發(fā)出了整頓吏治的最強(qiáng)音。
山西省決定自2009年3月1日起，在全省國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方骨干煤礦開(kāi)展為期1年的煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。此次專(zhuān)項(xiàng)整治以治大隱患、防大事故、有效遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，將對(duì)所有國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方骨干煤礦無(wú)一遺漏地進(jìn)行排查。
省長(zhǎng)王君一再告誡各級(jí)干部要 “清醒清醒再清醒，過(guò)細(xì)過(guò)細(xì)再過(guò)細(xì)，扎實(shí)扎實(shí)再扎實(shí)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”。
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，目前各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
省長(zhǎng)王君強(qiáng)調(diào)，要著眼于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)組織保證、制度保證、措施保證、紀(jì)律保證、體制保證，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。
最近我們注意到，山西省在一些國(guó)有大型企業(yè)的班子配備上，懂技術(shù)懂安全的干部顯示出較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。比如，西山煤電集團(tuán)白家莊礦礦長(zhǎng)宮來(lái)喜，科班出身，干了大半輩子煤礦，今年5月5日被選拔到山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)擔(dān)任副總，同時(shí)到任的另一位副總叫李蘇龍，來(lái)自晉煤集團(tuán)，也是一位煤炭專(zhuān)家。
此前，山西省所有產(chǎn)煤地區(qū)，都選派了懂技術(shù)會(huì)管理的專(zhuān)家型干部擔(dān)任市縣長(zhǎng)助理。
在山西省安全生產(chǎn)壓力巨大的背景下，這種人事安排所透露出來(lái)的信號(hào)是不言而喻的。
金融危機(jī)下的思想解放運(yùn)動(dòng)
●越是經(jīng)濟(jì)困難，越要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；只有敢于直面轉(zhuǎn)型的陣痛，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型的決心，才能取得轉(zhuǎn)型的成功。
●沒(méi)有增長(zhǎng)不可能有發(fā)展，但有增長(zhǎng)不一定有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快不等于越好；
●發(fā)展速度的快與慢，要看這個(gè)速度是不是科學(xué)的，是不是可持續(xù)的。
●我們需要的突出效益的速度，是模式轉(zhuǎn)換的速度，是擺脫虛名的速度。
●煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型：再不能拼數(shù)量了，而是要注重內(nèi)涵式發(fā)展。1至4月份，省屬五個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)累計(jì)完成銷(xiāo)售收入639億元，同比增加64億元，增長(zhǎng)11.12%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47億元，同比增加12億元，增長(zhǎng)33.62%。
金融危機(jī)顛覆了美國(guó)的超前消費(fèi)模式以及相關(guān)的一系列經(jīng)典理論，由此造成的影響極其深遠(yuǎn)。中國(guó)開(kāi)始認(rèn)真審視高歌猛進(jìn)的增長(zhǎng)速度和引以自豪的貿(mào)易順差――此前已引起過(guò)高層戰(zhàn)略家的警覺(jué)。
如果說(shuō)，金融危機(jī)對(duì)世界和中國(guó)都是一次強(qiáng)大的啟蒙運(yùn)動(dòng)，那么對(duì)于山西而言，還有更深一層意義，就是對(duì)官員、企業(yè)和民眾的再教育。
山西經(jīng)濟(jì)在連續(xù)下滑半年之后，2009年一季度，終于跌至了最低谷。8.1%的負(fù)增長(zhǎng)，多少讓人有些不安。
對(duì)此，一些經(jīng)濟(jì)界人士沒(méi)有表現(xiàn)出過(guò)多的驚訝：近年來(lái)隨著全球及國(guó)內(nèi)需求的大幅上漲，山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持在20%左右的增長(zhǎng)，2008年，山西工業(yè)占GDP比重高達(dá)56.5%，而煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)生產(chǎn)總值80%以上，在目前這四大行業(yè)形勢(shì)均不樂(lè)觀的前提下，山西整體經(jīng)濟(jì)不言而喻。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，受市場(chǎng)影響程度遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致山西在這次金融危機(jī)的沖擊下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下降深于全國(guó)回落。
省煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司的一位干部說(shuō)，眼下的發(fā)展形勢(shì)，與去年的現(xiàn)在相比，那真是冰火兩重天。這幾年，山西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤、焦、冶、電遇到了極好的市場(chǎng)機(jī)遇，煤炭?jī)r(jià)格全線飄紅，那花花綠綠的鈔票，擠破腦袋往山西鉆。此外，焦炭鋼材電力，也是全國(guó)一片“喊渴”，山西GDP不想高速增長(zhǎng)也不行。現(xiàn)在增長(zhǎng)速度減下來(lái)了，這很正常。
他打了一個(gè)形象的比喻，山西單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就好比一家雨傘專(zhuān)賣(mài)店，下雨天自然是供不應(yīng)求，買(mǎi)賣(mài)一枝獨(dú)秀，晴天了自然銷(xiāo)得慢。
其實(shí)，他只說(shuō)對(duì)了一半。在金融危機(jī)全面爆發(fā)以后，山西并沒(méi)有放松產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這從最近出臺(tái)的《八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中可以看出來(lái)。
對(duì)這一變化，比較一致的看法是山西由于致力于環(huán)境和安全的改善，淘汰了大批落后產(chǎn)能，更重要的是山西抓住金融危機(jī)下煤炭供需緩解的機(jī)會(huì)，正在大張旗鼓地進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，潛在產(chǎn)能沒(méi)有釋放出來(lái)。
今年一季度，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量首次超過(guò)山西，這一事件被媒體稱(chēng)作“中國(guó)能源版圖大變局”。就此事件，山西并沒(méi)有積極回應(yīng)，――因?yàn)樯轿髦雷约涸诟墒裁础?
針對(duì)近來(lái)社會(huì)上不同的聲音，擔(dān)心外省、區(qū)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量大幅增加，擠占山西省的煤炭市場(chǎng)份額，影響山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省煤炭工業(yè)局一位負(fù)責(zé)人日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，在當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求不振的情況下，煤炭社會(huì)需求總量是一定的，如果我們盲目增加產(chǎn)量，勢(shì)必會(huì)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑，降價(jià)既不能刺激消費(fèi)更不會(huì)增加社會(huì)需求，只會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益。而山西省是煤炭調(diào)出大省，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大。
這位負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：山西省一年少銷(xiāo)售5000萬(wàn)噸煤炭，噸煤按500元售價(jià)計(jì)算，損失的收入是250億元。而按山西省噸煤價(jià)格下跌100元，全省年銷(xiāo)售煤炭5億噸計(jì)算，則損失的收入是500億元。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說(shuō)，當(dāng)前煤炭貨款拖欠嚴(yán)重，萬(wàn)一出現(xiàn)資金鏈斷裂，對(duì)山西應(yīng)對(duì)金融危機(jī)來(lái)說(shuō)那將是災(zāi)難性的，對(duì)重組整合的影響也就不言而喻。
就在外界紛紛猜測(cè)山西能否坐穩(wěn)煤炭行業(yè) “頭把交椅”的時(shí)候，山西省出臺(tái)的《煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給出了答案：山西的決策者所擔(dān)心的，并不是產(chǎn)量問(wèn)題，而是產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)，企業(yè)如何提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
事實(shí)上，2008年山西省煤炭產(chǎn)能已達(dá)9.4億噸，共有各類(lèi)礦井2598處。按照《規(guī)劃》，到2011年全省只保留1000座煤礦。一下子要減掉超過(guò)2/3的礦井，而且是在不到2年的時(shí)間內(nèi)。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位專(zhuān)家說(shuō)，看得出來(lái)，山西省已經(jīng)不拼數(shù)量了。
這位專(zhuān)家的話很快得到了印證：記者日前從山西煤炭工業(yè)局獲取的消息是，今年1到4月份，全省煤炭產(chǎn)銷(xiāo)保持平穩(wěn)，價(jià)格穩(wěn)中有升，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，省屬五個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)綜合平均售價(jià)銷(xiāo)售收入以及實(shí)現(xiàn)利稅較去年同期都有較大幅度的增長(zhǎng)。1至4月份，省屬五個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)綜合平均售價(jià)為每噸490元，比去年同期噸煤提高83元，增長(zhǎng)20.53%，累計(jì)完成銷(xiāo)售收入639億元，同比增加64億元，增長(zhǎng)11.12%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47億元，同比增加12億元，增長(zhǎng)33.62%。
煤炭供需形勢(shì)趨于寬松，實(shí)際上也為山西煤炭產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)調(diào)整的機(jī)遇。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家李朝林分析說(shuō)，由于從前全國(guó)煤炭1/4都由山西提供，山西不得不把主要精力放在采煤上，疲于采煤而無(wú)暇顧及煤炭產(chǎn)業(yè)整合與精加工及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借此機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加產(chǎn)業(yè)附加值，走資源優(yōu)化道路，才能使山西擺脫“越采越窮，越窮越采”的怪現(xiàn)象。
《規(guī)劃》顯示，在加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，今后山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)將發(fā)生根本性的變化。
事實(shí)上，金融危機(jī)以來(lái)，以省屬五大煤炭集團(tuán)為主的煤炭企業(yè)，在發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條上，又邁出了新步伐。潞安集團(tuán)將煤制油項(xiàng)目作為主攻方向，欲打造全國(guó)第一個(gè)煤制油基地；同煤集團(tuán)現(xiàn)在又與中國(guó)海洋石油公司簽訂合作協(xié)議，發(fā)展煤制天然氣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔生產(chǎn)……省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，去年山西煤炭行業(yè)銷(xiāo)售收入突破3500億元，其中非煤達(dá)到1100多億元，僅五大煤炭集團(tuán)就達(dá)到980多億元。所以，今后山西的結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸、轉(zhuǎn)化，將由大型煤炭企業(yè)來(lái)推進(jìn)實(shí)施。
除了煤炭產(chǎn)業(yè)以外，另外七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，也表達(dá)了相同的意志。
早在今年三月份，省委書(shū)記張寶順在接受媒體專(zhuān)訪的時(shí)候說(shuō)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西在2007年一年就淘汰落后產(chǎn)能1000億元人民幣。眼下在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，越要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要以“壯士斷腕”的決心，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能回潮，我們不怕當(dāng)年減少一些財(cái)政收入，不怕面子上不好看。要騰出發(fā)展空間，給更先進(jìn)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目去發(fā)展。緊緊抓住“危”中之“機(jī)”，實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。
山西社科院的一位研究員則表示，金融危機(jī)給山西上了深刻的一課。其生動(dòng)程度要超過(guò)以往的所有紅頭文件和專(zhuān)家的講座，使人們更加切膚地感受到山西高層多年來(lái)在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上，未雨綢繆的一系列超前的部署措施。這就是：
只有敢于直面轉(zhuǎn)型的陣痛，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型的決心，才能取得轉(zhuǎn)型的成功。沒(méi)有增長(zhǎng)不可能有發(fā)展，但有增長(zhǎng)不一定有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快不等于越好；發(fā)展速度的快與慢，要看這個(gè)速度是不是科學(xué)的，是不是可持續(xù)的。我們需要的突出效益的速度，是模式轉(zhuǎn)換的速度，是擺脫虛名的速度。
在很大程度上，金融危機(jī)對(duì)山西來(lái)說(shuō)，是一次意義重大的思想解放運(yùn)動(dòng)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
再論持久戰(zhàn)
●轉(zhuǎn)型發(fā)展注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
●轉(zhuǎn)型是有陣痛的，要有犧牲的精神和勇氣。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展罵不得――需要全社會(huì)的理解和支持。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展急不得――需要下笨功夫。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展慢不得――需要下真功夫。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展等不得――要抓搶機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕。
溫家寶總理在2006年3月考察山西時(shí)曾經(jīng)指出：“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，煤炭是山西的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)也具有全局意義。這不是一個(gè)省的問(wèn)題，而是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，十分重要。”
煤炭在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位，決定了沒(méi)有煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就談不上山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事關(guān)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“重頭戲”。
從能源重化工基地，到新型能源和工業(yè)基地，二三十年間，山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的探索和實(shí)踐，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。近幾年更是強(qiáng)力推進(jìn)，取得的成效也是有目共睹。
然而，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，金融危機(jī)的考驗(yàn)，再次暴露了山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性。有人說(shuō)，“轉(zhuǎn)”來(lái)“轉(zhuǎn)”去，還是這個(gè)樣子。對(duì)此，省社科院一位長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者認(rèn)為：“如果沒(méi)有這幾年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，恐怕下滑的就不是8.1%了。”他說(shuō)，這從另外一個(gè)側(cè)面證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)。他特別提醒，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題上，同樣要反對(duì)兩種傾向：“悲觀論”和“速勝論”。
悲觀論的表現(xiàn)是，當(dāng)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些問(wèn)題的時(shí)候，有人就懷疑結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性。這是一種只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的片面思想。
速勝論的表現(xiàn)是，有的地方急功近利，一說(shuō)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一說(shuō)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就不顧當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，另起爐灶，搞一些不合實(shí)際的表面文章。
不論“悲觀論”還是“速勝論”，都是沒(méi)有全面地認(rèn)識(shí)到“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的光明性、艱巨性和長(zhǎng)期性。
首先是轉(zhuǎn)型發(fā)展罵不得。實(shí)踐告訴我們，調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱難而痛苦的過(guò)程。調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型就是在“饑腸轆轆時(shí)”與美味佳肴的誘惑作斗爭(zhēng)，就是科學(xué)發(fā)展觀與功利主義作斗爭(zhēng)。山西僅2007年就淘汰掉落后GDP1000億元人民幣，占2006年GDP總量的1/5。這一壯士斷腕的舉動(dòng)，并不瀟灑，背后的痛苦難以名狀。在一定程度上，轉(zhuǎn)型也是利益的重新調(diào)整，有這樣那樣的埋怨也能理解。但是我們要看到，轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一個(gè)新生事物，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途，所以我們應(yīng)該對(duì)此充滿信心和希望。
轉(zhuǎn)型發(fā)展急不得。就山西而言，由于歷史形成典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)型發(fā)展不是短時(shí)間就可以調(diào)整好的。比如在體制和機(jī)制都比較順暢的德國(guó)，北威州的城市轉(zhuǎn)型用了近100年時(shí)間，魯爾礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型用了近30年。國(guó)內(nèi)如上海，搞了十年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)的比重依然很低。山西提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然也已多年，但新興產(chǎn)業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)至今尚未形成明顯優(yōu)勢(shì)，還不可能替代資源型產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?
就眼下的中國(guó)，“擴(kuò)大內(nèi)需”上升為真正的大國(guó)戰(zhàn)略。這可以看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要信號(hào)。然而，與投資和出口相比，內(nèi)需的培育并非一朝一夕，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)也更加耗時(shí)。
有好多事情是需要腳踏實(shí)地去干，需要下笨功夫，不能有半點(diǎn)浮躁情緒。
轉(zhuǎn)型發(fā)展慢不得。在國(guó)際上，正處在經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整時(shí)期，國(guó)內(nèi)正面臨沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，如果我們不抓住這一發(fā)展機(jī)遇，山西將在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中被淘汰出局。
基于這個(gè)道理，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展也等不得。我們有些干部，在金融危機(jī)面前遲疑觀望，缺乏積極主動(dòng)的進(jìn)取精神。還有的干部有想法，但是沒(méi)辦法。缺乏創(chuàng)造性。如此等等。
近年來(lái)，山西省一直在謀劃轉(zhuǎn)型，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)顯然加快了其轉(zhuǎn)型步伐。山西省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，以一系列扎實(shí)有效的措施積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，山西在未來(lái)兩年內(nèi)6500億元的投資正在按照“進(jìn)度明細(xì)”，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
之后又推出了《八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。
這一系列規(guī)劃涉及煤炭、冶金、焦化、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并明確了相關(guān)部門(mén)的工作分工及工作進(jìn)度。
省經(jīng)委主任洪發(fā)科說(shuō)，從2008年10月到今年4月，山西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，可以說(shuō)制定實(shí)施《八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是省委、省政府貫徹中央決策部署的重要舉措，也是山西省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的根本途徑。
工業(yè)在山西省GDP比重占到近60%，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的以能源原材料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，在當(dāng)前形勢(shì)下，可以說(shuō)保工業(yè)就是保發(fā)展、就是保就業(yè)、就是保穩(wěn)定、保大局，實(shí)施八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興是應(yīng)對(duì)危機(jī)的有力舉措，是幫助企業(yè)走出困境的迫切要求，是加快“三個(gè)發(fā)展”的必然選擇。
目前山西省政府、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分別投入4億元，引導(dǎo)煤焦等能源資本積極投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本合理轉(zhuǎn)移。截至2月末，全省能源型企業(yè)累計(jì)投向其他產(chǎn)業(yè)資本達(dá)194．67億元。
事實(shí)上，在規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)之前，山西的一些大集團(tuán)就搶占了先機(jī)。
齊魯一化、河北正元、青島恒源……山西陽(yáng)煤集團(tuán)頻頻出手，將這些全國(guó)知名的化工企業(yè)紛紛納入旗下，集團(tuán)公司的化工企業(yè)增加至8家，去年全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入63億元，同比增長(zhǎng)了112.84％。化工產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，從“煤”到“化”，面孔變化的背后，透露的卻是陽(yáng)煤集團(tuán)這一傳統(tǒng)煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型路上的全面提速。
按照規(guī)劃，今年陽(yáng)煤將并購(gòu)重組三家化工企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)昔陽(yáng)40萬(wàn)噸電石和滄州60萬(wàn)噸醇氨兩個(gè)新項(xiàng)目，制定實(shí)施三維集團(tuán)氣源供應(yīng)和氯堿公司氯產(chǎn)品開(kāi)發(fā)兩個(gè)方案，完成180萬(wàn)噸甲醇、60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，化工產(chǎn)業(yè)新增銷(xiāo)售收入100億元。到2010年，陽(yáng)煤集團(tuán)年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)將超過(guò)558億元，其中煤炭不再“唱主角”，化工產(chǎn)業(yè)將成為集團(tuán)新軍。
更大的轉(zhuǎn)型，是發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展消費(fèi)和服務(wù)業(yè)，改變山西經(jīng)濟(jì)盤(pán)子中的這條 “結(jié)構(gòu)性短腿”。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)重化工業(yè)的沖擊，山西視為一種“倒逼機(jī)制”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。2008年，山西省服務(wù)業(yè)增速近7年來(lái)首次超過(guò)工業(yè)增速，近4年來(lái)首次超過(guò)GDP增速。2009年1至2月份，這種趨勢(shì)更加明顯，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資同比增幅高達(dá)223%。
發(fā)展形勢(shì)固然可喜，但是我們不應(yīng)該把眼睛僅僅放在經(jīng)濟(jì)層面，因?yàn)槲覀兛吹剑F(xiàn)行的政府行政管理體制很不適應(yīng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。我們的財(cái)政體制、金融體制、投融資體制都要深化改革，以更加適應(yīng)在新的形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。山西的改革發(fā)展任務(wù)很重，因?yàn)樯轿鲊?guó)有企業(yè)比重很大。改革需要付出成本。這兩年山西經(jīng)濟(jì)有一定幅度的增長(zhǎng)，我們應(yīng)該拿出更多的錢(qián)來(lái)，作為改革的成本，作為企業(yè)破產(chǎn)、重組的代價(jià)，安排好職工的生活，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，也要為外資、外省企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造好的政務(wù)條件、商務(wù)條件。
此外，還有許多工作要做，比如說(shuō)要加快城鄉(xiāng)一體化改革進(jìn)程，為擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
只要全省上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定地走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，我們有理由相信，一個(gè)富裕文明山川秀美的新山西將會(huì)早日到來(lái)。
相關(guān)推薦
最熱評(píng)論
驗(yàn)證碼：
發(fā)表評(píng)論
