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“地獄”變“天堂” 三亞春節旅游打翻身仗
來源：
作者：肖傳英 2011-02-11
春節期間，在三亞的海鮮排檔進行檢查時，工商局執法人員更換影響消費者辨認的海鮮品種標識牌。 朱漢麗 攝
“酒店是天堂，外面是地獄”。這是媒體對2010年春節三亞旅游的評價。
2月8日是今年春節長假的最后一天，三亞市一位領導在自己的微博中自嘲說，今年春節是在天堂里過“地獄的日子”。三亞市各部門堅守崗位的工作人員“地獄的日子”，換來了處處天堂般的春節旅游環境。
春節旅游如何打一個翻身仗?三亞用實實在在的結果給出了漂亮的答卷：全市共接待游客近43萬人次，多家景區接待量大幅增長，酒店價格平穩有序，交通治安、環境衛生、海鮮排檔三大硬指標有了根本性改觀。
苦干一年，“地獄”變“天堂”
春節，是觀察海南旅游最大的一個窗口。
三亞旅游在去年春節遭遇輿論的集體“攻擊”，最典型的評價就是出了酒店處處是“地獄”。三亞立下軍令狀：今年春節一定要絕地反擊，打一個翻身仗。
海南省省委、省政府對三亞去年春節旅游暴露出來的問題高度重視，要求三亞舉一反三，集中進行城市綜合整治。
從2010年3月份開始，三亞就不間斷打出了系列“組合拳”，軟硬兼施。硬的方面，投巨資對城區多處交通大轉盤、斷頭路、梗腸路、公交候車亭、三亞灣路及沿線等進行大改造。一大批交通配套的隔離欄、紅綠燈、標識圖線、盲人通行設施等也不斷完善。
軟的方面，將城區涉及環境衛生、綜合執法等權限下放到各區鎮，財政撥款與權責一起走，同時大大提高環衛工人的福利待遇，大大激發了基層的積極性。
春節前，一系列的會議、檢查在三亞密集展開。1月27日，三亞再次開會部署，發出“保衛戰”的總動員令。參加會議的省領導要求，三亞要塑造春節旅游的美好形象，推動海南快速發展。
春節期間，記者幾乎每天都在三亞城區、景區查看，發現無論是環境衛生、交通秩序，還是海鮮大排檔，秩序都較為井然。無論是白天還是晚上，街面上總能看到公安、工商、環衛、交通等部門的工作人員。被稱為“兩點一排”的海鮮大排檔、旅游景點和水果攤店、海南特產店、珠寶玉器店等的欺客宰客實現了零投訴。
除夕夜，大東海、三亞灣等人流密集的公共場所，均有警力巡邏站崗。
大年初一早上6時，記者在三亞灣看到，環衛工人已基本收工，經過一夜狂歡后的三亞灣迅速恢復了潔凈的面貌。環衛工人黎儒香說，每天都是凌晨3時出工，早上7時收工。換班后，晚上6時再出工，直到半夜。
大年初四，記者特意從三亞灣前往南山。各地大量涌入三亞的自駕車使得車速緩慢，但一切秩序井然。三亞市交警支隊負責人說，從除夕這天開始，就在全市各交通要道安排全天候的執勤民警。警力不夠，便從省警校借了50名“準警察”幫助維護交通秩序。
年年春節，三亞市旅游委負責人就深深體驗到“地獄的日子”。除夕年夜飯，她剛開始吃飯，就接到游客的求助電話，放下飯碗就出發。次日中午，她在一個簡餐店里接受了記者的采訪。
正是一大批工作者，才換來天堂般的旅游度假環境。春節期間，國家旅游局派員到三亞檢查旅游秩序。檢查組負責人說，今年春節三亞旅游確實大變樣，全民給力，全社會受益。
入住大東海某酒店的貴州游客王雨軒是第二次到三亞。她說，對三亞的印象越來越好，春節人很多，但比以前更干凈漂亮了。
從國家旅游局“特派員”，到廣大普通游客，對今年三亞春節旅游均亮出了高分。
理念大提升，“有人干有人看”變“全民上全民干”
三亞市的領導知道，有無數雙眼睛盯著三亞春節旅游，自感壓力巨大。直到今天，他們才松了一口氣。
“旅游產業涉及面很寬很廣，綜合整治最怕有人干有人看還有人搗亂，”三亞市一位領導說，只有變成全民上全民干，才能有效地解決這個問題。
立體式網絡化管理，是三亞提倡“全民上全民干”的最大舉措。三亞延續創衛的成功做法，將全市劃分為64個環境綜合整治責任片區，確定了責任人、包點單位，四套班子的33名領導各有責任片區。而且，三亞市實行全天候值班制，絕大部分部門均不放假，并在媒體上公布了一些相關部門主要負責人的手機號碼。
原來與旅游產業關聯性不大的部門的服務于旅游的意識也被調動起來了。三亞團市委就深度參與了今年春節旅游。它聯合市旅游委開展旅游志愿服務，全市共招募了2500多名志愿者，分布在春節旅游一線。有人評價說，保障春節旅游這一仗可以說是一個“拐點”，旅游產業不再只是旅游部門的事，服務旅游產業的政府意識、團隊精神被大大調動起來了。
游客數量不再是三亞市政府最關心的問題。“快樂游三亞，和諧過大年”是今年春節旅游的主題，三亞全體上下共同努力，進一步樹立了全民服務旅游產業的政府意識和民間意識，實現了春節旅游安全、質量、秩序、效益”的四統一。
國家旅游局的通報說，三亞市委、市政府靠前指揮、動員部署、明察暗訪，采取了臨時干預價格、調控游客流量、加強道路交通指揮、清查非法營運等監管措施，確保旅游市場平穩有序。
管理上臺階，“應急機制”變“長效機制”
事實上，與往年一樣，今年春節三亞也發生了幾起意想不到的突發之事，包括除夕夜三亞灣“美麗新海岸”小區意外停電致數百候鳥型居民上街堵路、企業承包路段部分環衛工“罷工”、西島與亞龍灣熱帶天堂森林公園游客過量滯留、三亞灣游客野外露營等。
這些，三亞市委、市政府迅速應對，第一時間啟動應急機制，成功化解危機。這些對三亞旅游有可能造成極大“殺傷力”的事均被及時有效處置。
處理“美麗新海岸”停電事故是個范例。全程透明、信息公開、個性化的危機處理，贏得游客們的贊賞。
誰也沒想到，亞龍灣熱帶天堂森林公園春節共接待了游客7萬人次，西島也接待游客4.2萬人次，同比增長了三成，一時造成滯留。為保障游客人身安全，保證旅游體驗質量，三亞市政府派駐了服務監察小組，采取限時限量動態干預手段等措施，嚴格做好游客流量控制和安全監管工作。
國家旅游局檢查組也注意到了這些，他說，這么短的時間內一下子涌入這么多人，有些問題并不怕，怕的是沒有正視，沒有解決方案。
三亞市負責人認為，總是啟動應急機制，說明城市管理中仍有很多不完善的地方，只有形成長效機制，才是健康的、常態的城市管理。
針對春節旅游中出現的一些問題，這位負責人說，旅游綜合整治的所有措施，一切為了服務，一切為了穩定，一切為了發展。他透露，正在總結經驗，研究制定城市管理更加細化的長效管理制度，鞏固今年春節實踐的成果，包括專門針對“候鳥型居民”的市規等。
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