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建國際旅游島 海南怎樣讓游人情有獨鐘？
來源：中國環境報
作者：許甲猛 2009-04-01
“要想身體好，常來海南島!”今年3月1日起，海南省打出這樣的宣傳廣告在中央電視臺《新聞聯播》、《朝聞天下》欄目的黃金時間播出，向國內外的朋友們發出邀請。
2008年3月，國務院同意海南省進一步發揮經濟特區優勢，在旅游業對外開放和體制機制改革等方面積極探索，先行試驗。
建設國際旅游島，海南省確實有這樣的資本。首先，自1988年建省辦經濟特區以來，海南省旅游業飛躍發展，產業規模不斷壯大，基礎設施日趨完善，生態環境優越，旅游資源在全國乃至世界具有稀缺性、獨特性和不可替代性;其次，海南省有一流的度假設施，交通網絡方便快捷，地理位置相對獨特。
但是與夏威夷、普吉島等世界其他著名的旅游島嶼相比，海南省旅游產業發展還存在一定差距。海南省旅游業如何與國際接軌，如何打造一流的國際旅游島?
在今年全國“兩會”期間，“海南省打造國際旅游島”成為代表們的熱議話題。
自然條件優越，成為國際休閑度假旅游勝地
海南省擁有得天獨厚的區位優勢和無與倫比的旅游資源，經過20多年的發展，已經成為中國旅游市場一個重要的旅游城市，旅游業成為其重要產業之一。
海南省有著遼闊廣袤的天空、平坦柔軟的沙灘和樹影婆娑的椰林，這里的空氣格外清新。海岸帶景觀分布在1500多公里的海岸線上，擁有得天獨厚的區位優勢和無與倫比的資源優勢。
目前，海南省已建成了亞龍灣國家度假旅游區、南山文化旅游區、天涯海角旅游區、博鰲旅游區、七仙嶺溫泉度假休閑區、尖峰嶺國家森林公園等一批特色鮮明、內涵豐富、檔次較高的精品旅游景區和度假區;海棠灣、清水灣等一批大型國際度假休閑旅游區的建設已啟動。
在海南，度假旅游、生態旅游、高爾夫旅游、會展旅游等特色旅游產品豐富，有以熱帶海濱度假為主要內容的“藍色浪漫之旅”，也有以生態旅游、熱帶雨林探奇和河湖旅游為主要內容的“綠色神奇之旅”等。
加快發展生態旅游業，科學開發生態旅游資源，全面推動“綠色之旅”。海南重點建設以著名風景區為亮點、以沿海岸線水色山光為背景、以展現多元文化為主線的“海南環島綠色旅游海岸”，提升生態旅游品位。
海南省瓊海市堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則，發展農副產品、水產品、旅游工藝品等資源加工業。積極發展生態旅游業，以博鰲為“龍頭”，以萬泉河為“紐帶”，統籌開發濱海、濱河生態和熱礦泉等旅游資源，突出會議旅游、溫泉休閑度假、生態旅游、生態農業旅游等特點，打響博鰲亞洲論壇、萬泉河、紅色娘子軍、中國溫泉之鄉和文明生態村五大旅游品牌，精心策劃紅色文化、藍色文化和綠色文化旅游，努力構建以旅游業為主體，多類產業競相發展的“旅游大市場”格局。
全國政協常委、全國政協人口資源環境委員會主任張維慶指出，海南建設國際旅游島有五大優勢:一是有得天獨厚的區位優勢，地處熱帶，氣候溫和，是發展旅游特別是冬季旅游的最佳地方;二是有無與倫比的資源優勢，擁有美麗的熱帶動植物和熱帶雨林，環島海岸有大量可開發的旅游儲備資源;三是有一流的度假設施，設施齊全;四是有方便快捷的交通網絡，三亞、海口國際機場開通了100多條國際、國內航線;五是有特殊的政策優勢，是我國面積最大的經濟特區。
1月1日，“2009中國生態旅游年”啟動儀式在三亞舉行，海南省長羅保銘指出，旅游業是海南未來發展的支柱產業，海南島得天獨厚的自然條件讓中外游客贊不絕口，豐富多彩的民族文化，還有陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等國際旅游流行的五大因素，海南發展生態旅游，擁有不可多得、不可復制的資源優勢。
業內人士認為，海南省經過建省20多年的發展，已經成為中國旅游市場一個重要的旅游城市，旅游業是海南省的重要產業之一。應當根據地域旅游資源的基礎條件、環境、設施，充分發揮沿海經濟開發地區的優勢，提升區域旅游的高品牌形象;加強帶有民族特色的體育旅游產品的開發，增加含有少數民族文化特色的體育旅游項目。
同時，海南省建設國際旅游島，以旅游業為主導產業，應著力打造“旅游國際化程度高，生態環境優美，文化魅力獨特，社會文明祥和的世界一流海島型國際旅游目的地”。
一位來自重慶的游客告訴記者，他第一次來海南，感覺太美了!藍藍的天空、清新的空氣、潔白的沙灘，環境保護得太好了，真讓人流連忘返，選擇作為第二居住地是首選，有機會一定來海南長住。
記者從海南省相關部門獲悉，2008年，海南接待旅游過夜人數2060萬人(次)，比上年增長10%。其中，接待國內旅游者1962.07萬人(次)，增長10.8%;接待入境旅游者97.93萬人(次)，下降5.5%。旅游總收入192.33億元，增長9.1%。其中，國內旅游收入165.01億元，增長10.3%;境外旅游收入27.32億元，增長4.4%。
優化旅游產品結構，努力拓展國內外旅游市場
近年來，海南省加大旅游宣傳促銷力度，全力打造熱帶濱海度假旅游地形象，取得顯著成效。同時將旅游開發和生態保護結合起來，建設生態旅游景區，實現景點和生態的統一，促進人與自然的和諧發展。
海南省是中國最大的經濟特區，也是中國唯一的省級經濟特區。海南省作為我國的八大重點旅游區之一，旅游業在全國的旅游業發展中具有突出的資源優勢和獨特的位置，在海南省經濟社會發展中占有突出的地位。建省辦經濟特區以來，海南省旅游業從無到有，由小到大，從不起眼的小行業發展成為領跑全省經濟的重要支柱產業。
1996年以來，海南省委、省政府明確提出，“努力把海南建設成為中國的新興工業省、中國熱帶高效農業基地和中國度假休閑旅游勝地”，新興工業、熱帶農業和旅游業成為海南省三足鼎立的產業基礎，確立了旅游業在海南省經濟發展中的支柱地位。
2007年，海南省政府在工作報告中提出，加快旅游產業轉型升級，努力打造國際休閑度假旅游目的地，把以旅游業為龍頭的現代服務業打造成為支撐海南未來長遠發展的重要支柱產業。中共海南省第五次黨代表大會進一步明確，旅游業是海南省最具特色、最具潛力和競爭力的產業，大力發展以旅游為龍頭的現代服務業，是實現海南長遠發展、可持續發展的必然選擇。
近年來，海南省加大旅游宣傳促銷力度，全力打造熱帶濱海度假旅游地形象，取得顯著成效。2003年，利用“無疫區”的優勢，推出“健康島”旅游品牌和健康旅游產品，使旅游市場得到迅速發展。2004年以來，充分利用航權開放的政策，有重點、有針對性地開拓韓國、俄羅斯、歐美和日本等客源市場;同香港共同推進“一程多站”旅游對外促銷模式，不斷拓展新的客源市場。
在國內，重點瞄準環渤海灣地區、長三角、珠三角和中心城市區域市場，積極調整客源結構，實現了游客數量逐年穩步增長。2006年，海南省旅游局明確將旅游宣傳促銷工作作為產業發展的突破口，確定了以國外促國內、以高端帶低端、重接待人數更重效益的旅游轉型升級的工作要求。
2007年是海南省首個“旅游宣傳促銷年”，省旅游業瞄準國際化目標，努力夯實行業管理基礎，全面推行旅游市場的長效、常態化管理，高水平策劃、開展旅游宣傳促銷工作，使國內外客源結構得到明顯優化。
海南省在第五屆省政府第二次常務會議討論通過《海南國際旅游島建設行動計劃》中明確指出，將旅游開發和生態保護結合起來，建設生態旅游景區，實現景點和生態的統一，促進人與自然的和諧發展;高標準建設一批精品度假區，加快神州半島、海棠灣、香水灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、美麗沙、新埠島等重點旅游景區建設。
海南省還積極推行“綠色飯店”創建活動，制定符合可持續發展要求的產品標準、服務標準和管理標準，并在全島推廣，形成了綠色旅游管理體系;突出熱帶海島藍色生態和綠色生態旅游的特色，開發熱帶雨林度假游、海島溫泉康復度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態旅游產品;加強游客的生態文明旅游教育，提倡生態旅游消費方式，發展資源節約型、環境友好型的現代旅游產業。
同時，海南省積極建設“旅游度假區”、“鄉村生態旅游社區”和“品牌旅游景區”等，創建“優秀旅游城鎮”、“工農業旅游示范點”。優化旅游業組織結構，用大企業、大品牌來帶動市場規范發展;引導和支持國內外大企業參與海南旅游企業的改組、改造和重組，催生一批海南知名旅游品牌，建成一批具有國際競爭能力的旅游企業集團;鞏固港、澳、臺旅游市場，進一步擴大日本、韓國、東南亞各國以及俄羅斯市場，逐步拓展歐洲、澳洲市場，在北美等遠程市場開發方面取得新突破。
海南省委書記衛留成說，國際旅游島在旅游產業、旅游發展方面是一個創新平臺，它的真正含義是讓旅游要素國際化，提高旅游服務業的國際化水平，包括高水平的旅游硬件建設、國際化的管理，讓和旅游相關的產業都符合國際慣例。“國際旅游島”能夠確實實現旅游業的轉型升級，這個本身是很實在的東西。
基礎設施不斷完善，承辦特色活動提升知名度
到2028年，建成世界一流的國際旅游島。旅游產品達到國際水準，城市建設、公共服務設施、現代服務業等適應世界發展潮流，綜合環境能滿足中外游客的各種需求，成為國際熱帶海島度假休閑勝地。
記者從海南省政府獲悉，海南國際旅游島建設的階段性目標是:
??到2013年建成國際旅游島的雛形，旅游要素的國際化改造基本完成;
??到2018年，基本建成國際旅游島，旅游業的管理體制、運行機制與國際基本接軌，旅游服務基本達到國際水準，海南旅游在國際上的知名度和美譽度大幅提高，“中國熱帶海島，東方度假天堂”的品牌基本確立;
??到2028年，建成世界一流的國際旅游島。旅游產品達到國際水準，城市建設、公共服務設施、現代服務業等適應世界發展潮流，綜合環境能滿足中外游客的各種需求，成為國際熱帶海島度假休閑勝地。
記者了解到，近年來，海南省基礎設施建設水平更是大幅提升，海口美蘭、三亞鳳凰兩個國際機場，已開通國內、國際定期航線156條和多條包機航線，可達世界五大洲61個城市。投資超過200億元的東環快速鐵路2010年完工后，從海口市到三亞市只需90分鐘。
海南省擁有萬噸級深水碼頭31個，三亞市已建成國內最好的郵輪專用碼頭，海口市也正在修建新的郵輪碼頭，發展郵輪和海洋旅游潛力巨大。全省通訊、供電、供水等設施的現代化水平不斷提高，已具備建設國際旅游島的綜合設施條件。
海南省通過調整、優化旅游產品結構，大力拓展熱帶海島休閑旅游客源市場，努力培育海濱休閑度假旅游產品，整合各種資源，通過節慶、舉辦國內國際大型比賽和會展等活動，把服務融入到旅游產品中去，促進了海南旅游業的轉型升級。
海口市作為海南的省會城市，提出了“陽光海口，娛樂之都、品位之城”的口號，圍繞建設全國最精最美的省會城市，全面進行旅游精品化改造，建設成為具有南洋風格的濱海旅游城市。為此，海口市相應舉辦了各種國際、國內大型比賽，如舉辦《城市之間》中國區總決賽、中國鐵人賽、H1中國熱氣球飛越瓊州海峽挑戰賽暨海口熱氣球節”等大型節慶文體活動，將海南推向國內、推向世界。
同時，三亞市憑借天然的熱帶資源優勢，已成功舉辦世界小姐總決賽、金雞百花電影節、TCL高爾夫精英賽和國際鐵人三項賽等大型活動。
此外，海南省還舉行了環海南島國際公路自行車賽、海南島歡樂節、七仙溫泉嬉水節、天涯海角國際婚禮節、南山長壽文化節等活動，極大地加強了海南旅游的吸引力。
海南省省長助理、省旅游局局長陸志遠說，要加強海南島整體形象宣傳，強化城市品牌營銷，帶動旅游房地產促銷。綜合利用各種媒體宣傳促銷，推進海南國際旅游網站建設，建立旅游房地產促銷網絡平臺。除此之外，應結合旅游宣傳促銷，策劃一批特色鮮明、吸引力強的大型會議會展、文體賽事和節慶娛樂活動。調動各部門、各行業、各專業協會的人脈資源，爭取更多會議、活動落戶海南，大力發展會展經濟。
以生態省建設為契機，打造一流生態環境
經過10年的生態省建設，海南生態環境質量在繼續保持全國領先水平的同時，經濟發展也開始步入快車道。但海南堅持不破壞資源、不污染環境、不搞低水平重復建設的“三不原則”，闖出了一條經濟、社會與環境效益的“三贏”之路。
1999年，海南省在全國率先拉開了生態省建設的序幕。經過10年的穩步推進，已取得了階段性成果，全省生態環境質量在繼續保持全國領先水平的同時，經濟發展也開始步入快車道。
海南省以新興工業、高效農業、生態旅游為亮點的經濟發展取得長足進步;高科技創意產業也已經拉開序幕，海南省生產總值由1998年的438億元增至2007年的1229.6億元;森林覆蓋率由1998年的50.9%增至2008年的58.48%。海南省闖出了一條經濟、社會與環境效益的“三贏”之路。
海南省省長羅保銘告訴記者，海南省資源的獨特性、唯一性不可替代，優良的生態環境是海南省可持續發展的最大資本。海南正在建設生態省，發展旅游業要同保護生態環境、最大限度地利用生態環境產生的經濟社會價值結合起來。始終不渝地堅持環境優先、生態立省的指導思想。因此，旅游產業在發展與保護的問題上，是與全省的生態環境保護與利用高度契合的。
在工業發展問題上，海南省堅持不破壞資源、不污染環境、不搞低水平重復建設的“三不原則”，堅持實施“大企業進駐、大項目帶動、高科技支撐”的發展戰略，集約發展循環經濟，使土地資源利用效益最大化，生態環境影響最小化。各級政府、各部門無論做決策規劃還是項目建設都按功能分區執行，不以犧牲環境為代價換取一時的發展。
對新建工業項目實行嚴格的環境影響評價制度以及污染控制標準和措施，嚴格實行污染治理設施與建設項目主題工程同時設計、同時施工、同時投產。1999年以來，海南省否決了110多個不符合環保要求的建設項目。
10年來，海南圍繞生態省建設目標，采取有效措施加快造林綠化步伐。通過層層簽訂造林責任狀，廣泛開展綠化寶島百萬人大行動，發動企業和社會參與造林，掀起轟轟烈烈的造林綠化熱潮。并先后實施退耕還林、百萬畝椰林、速生豐產林、天保林、沿海防護林等重點營林工程，為提高全省森林覆蓋率奠定了基礎。
記者獲悉，目前海南省良好等級以上空氣質量保持在100%，80%以上的江河湖庫水質達到或優于可作為飲用水水源的國家地表水Ⅲ類標準，近岸海域海水以Ⅰ、Ⅱ類水質為主。
海南省國土環境資源廳黨組書記、廳長嚴之堯認為，生態省建設是一項功在當代、利在千秋的戰略性決策，海南省必須始終堅持把生態環境保護與建設放在經濟社會發展全局的首位。堅持生態立省，就要堅持“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”的三不原則，確保海南省的綠水青山，以環境和資源優勢吸引外來先進生產力。
2000年以來，海南省立足省情，圍繞加快農村發展，正式啟動了以“優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主要內容的文明生態村創建活動。8年多來，文明生態村建設從無到有、從點到面，已經成為瓊州大地的一道亮麗風景。目前，文明生態村總數已發展到9186個，占全省自然村總數的39.5%。
在創建文明生態村過程中，海口市著力打造“一村一品”的產業特色和示范基地，全市涌現出一批“檳榔村”、“花卉村”、“香蕉村”、“胡椒村”、“橄欖村”等文明生態村產業特色村。此外，瓊山區南疇湖村結合環境整治，利用村中低洼地，經挖深、堆砌成48畝的池塘，塘底種藕、水中養魚、水面養鴨，既改造美化了環境，又實實在在增加了農民收入，鞏固了文明生態村的創建成果。
整合全省旅游資源，中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林說，應按照國際旅游島的總體布局，把陸地資源、海洋資源、生態環境等與旅游資源進行整合，發揮資源的整體優勢，以國際旅游島建設為重點，推進綜合配套改革。按照國際旅游島建設的總體要求，推動行政管理體制改革和某些行政區劃調整;通過全島范圍內資源的統一整合、統一規劃、統一土地開發、統一基礎設施建設，走出一條國際旅游島建設框架下的城鄉一體化發展新路。
海南省建設國際旅游島，對旅游要素進行國際化改造，全面提升旅游業的發展水平，是使海南旅游的產品、服務、管理和環境與國際全面接軌的一次機遇。把海南省建設成為世界一流的國際熱帶濱海旅游度假目的地，讓更多的外國游客來海南休閑度假，讓更多的國內游客享受到具有國際水準的旅游產品和優質服務，也是海南人的美好心愿。
作者：陳祖洪、尹建軍
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