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權威專家建言：海南要多建些“會講故事的路”
來源：
作者：蔡于博 2010-09-22
作為國際旅游島建設和旅游業發展的重要基礎支撐，海南旅游公路應建成什么特色?在建設模式上應如何突破?9月2日，省交通運輸廳在上海同濟大學主持召開了海南省旅游公路規劃建設研討會。會上，來自清華大學、同濟大學和交通部科學研究院的專家學者一致認為，海南旅游公路建設應提升理念、高端定位、突出特色、打造精品，要多建一些“會講故事的景觀路”。
應率先打破行政網絡交通格局
已踏遍海南山山水水的同濟大學博士生導師、同濟大學建筑與城市規劃學院風景科學與旅游系副主任嚴國泰教授表示，多年前，同濟大學就把海南作為大交通的概念來規劃。這次要借海南國旅島和旅游交通網絡建設的思路來做，必須把海南的幾個地塊和幾個城市的旅游資源及布局好好地想一想，要考慮如何建設海南國際旅游島?
他認為，交通是海南的第一形象工程，硬件設施如內外交通的通達程度、便利條件和環境形象等，對國際旅游有著至關重要的地位和作用，沿線的路況、環境美化程度如國際化的路標路牌的清晰認識等。目前，海南交通與國際旅游還有很大差距，旅游交通網絡應該成為國際旅游島建設的一個中樞神經，良好的旅游交通將成為加速推進國際旅游島形成的進程，打通島內各游覽點的內部交通網絡是一個重中之重的問題。
他表示，對外部交通而言，海南是以一個島、一個整體旅游目地點吸引游客的。航空是遠距離交通的主要運輸方式。現在只有海口、三亞兩個國際航空港，隨著國際航班的增加和游客的增多，這兩個機場都需要擴建。未來幾年，要把海南航空交通的格局盡快完善，讓外國人、外地人以最快的速度到達海南;從內部來講，島內交通主要以高速公路為主。但這些公路幾乎是隨著行政布局的格局走的，從省到市縣再到鄉鎮。海南的道路系統要通向旅游景區，為大眾服務，要率先打破行政網絡的交通格局，朝著各旅游景區點、旅游城市和通往海濱、海灘的通達便利及景觀環境化的方向發展。
可建三種類型旅游公路
嚴國泰認為，旅游公路是地域文化與自然環境交融成一體并具有美學特征的道路時空聯系體，海南旅游公路的設計要與旅游景區相結合。在很大程度上，旅游道路和景觀道路是合二為一的，從海南國際旅游島的角度來講，旅游公路都應該是景觀道路。
他建議，海南旅游公路可按三種類型建設，這三種類型對應著三種不同車速：旅游景區串聯型為快速路、景觀環境體驗型為慢速路、順應自然環境型為休閑路：一是旅游景區串聯型。即通過旅游公路把沿途的旅游景區串聯起來，實現道路建設和景區建設的雙贏。如河南鄭州石人山國家級風景區與鄭石高速公路;二是景觀環境體驗型。即通過旅游公路的建設，將道路沿線的文化景觀和生態景觀凸現并展現出來，整合道路空間的景觀形態，在確保駕駛員有一個好心情、安全行車同時，也使乘車的游客體驗到沿線的文化與自然的美學環境，道路沿線的文化景觀和生態景觀與道路的體閑節點統一規劃建設，如江蘇天目湖快速路沿線的一些景觀節點，將湖泊環境、餐飲、住宿和休閑環境與生態景觀統一規劃建設;三是順應自然環境型模式。即應建設順應自然環境路，此種類型公路適應于沿山、沿海或天然森林區，這與海南的自然生態環境是密切相關的，不能破壞道路沿線的自然景觀和生態環境，包括一些古樹名木以及山體、自然水系。此類公路能曲則曲，能窄就不宜寬，車速不宜過高，宜留住游客的視線欣賞自然環境。
嚴國泰建議，海南可在東部地區先行規劃建設作試點，然后再推廣。因東部景觀環境豐富優美，容易形成旅游道路和景觀道路。
為全國旅游公路建設提供樣板
上海社會科學研究院旅游研究中心主任、博士生導師王大悟教授認為，與國際度假勝地相比，海南有亮點缺集群。有亮點但不多，沒有形成多極并進、全島發展之勢;有資源缺整合。開發尚未深入，優質資源未被充分挖掘，更缺乏有效整合;有市場但缺高端。以大眾旅游為主體，高端市場較少，高端產品供給不足。他認為，海南建設旅游景觀公路可發揮“四個一”作用：一是一個杠桿，撬動旅游島建設。以旅游公路為切入點，將帶動房車旅游、自駕旅游等高端市場，開啟國際旅游島建設的新局面;二是一個引擎，帶動各市縣發展。旅游公路可以有選擇地將有發展潛力的市縣資源進行有效整合，帶動全省各市縣跨越式發展;三是一個標桿，推動產品高級化。旅游公路本身就是高品質旅游的標桿，整合資源塑造出來的產品必須與之匹配，推進產品高級化;四是一個樣板，引領中國旅游業。旅游公路在我國尚屬探索階段，建議海南省交通運輸廳先行先試，打造一種模式，為我國旅游公路發展提供一個學習樣板。
那么，海南旅游公路該怎么做?他認為，海南旅游公路必須與產業結合，規劃與設計是旅游公路成功的關鍵。首先，要遵循綱領規劃，超越可研。在可研的基礎上，要對旅游公路的備選項目進行踏勘，對旅游公路所衍生的旅游精品進行深入研究，更要對旅游公路的經濟和社會績效進行梳理;其次是遵循產業規劃，超越總規。國際旅游島建設任務重、進度緊，可在省交通運輸部門主導下，成立相應機構聯合踏勘，評估全省各市縣旅游資源、發展潛力與執行能力，從產業和技術兩個層面確定旅游公路的走向及延展出的旅游精品，要縮短規劃時間，加快項目進度，使旅游公路項目切實可以成為海南建設國際旅游島的杠桿;再者，要遵循技術規劃，超越設計。旅游公路需要技術和景觀，更要與全省各景區景點的銜接，力求技術一流、景觀一流，這是海南旅游公路成為國內樣板的基礎。道路上的旅游設施包括房車營地、自駕車營地等，這是設計的重點。而以道路興市縣、帶產業才是關鍵;四是遵循延伸規劃，超越道路。旅游公路是一個杠桿，將帶動各市縣跟進制定旅游產業規劃，跟進加快旅游建設。這些規劃應該在旅游公路這一省部級規劃之下與之銜接，與之匹配，規劃建設出推進國際旅游島建設的精品項目。
清華大學博士生導師、原清華大學城市規劃系主任鄭光中教授認為，在國際旅游島大背景下，海南島內公路都是旅游公路，應充分考慮到景觀和環保。要盡快制定全省旅游公路建設規劃，要充分結合環境容量、旅客流量，選擇主導的交通方式。
交通運輸部科學研究院副總工程師、交通環保與安全研究中心主任、研究員陳濟丁認為，海南旅游公路規劃設計定位要高，要在旅游公路建設方面達到國際水平，在風景道體系建設方面填補國內空白。旅游公路建設要規劃先行、靈活設計、精細施工、科學管理，力求做到以人為本、資源節約、環境友好、景觀協調。
在建設目標方面，他認為，海南要按照國際之理念，做到旅游交通與交通旅游的完美結合;要創國內之先進，制定國內獨一無二的全省旅游公路規劃，統攝旅游交通發展大局;要為交通之典范，融合交通與旅游的先進建設理念，綜合施工與運營措施，對立典范;在功能層次方面，可分為干線公路、聯絡公路、集散公路和專用公路。干線公路提供快速運輸服務，聯絡公路兼顧速度與可達性，集散公路提供可達性的運輸服務，專用公路提供旅游運輸服務;在跨線橋景觀改造方面，要減少廣告標牌，創立獨特標志，增加趣味設置，強化地域特色，展示景觀產品;在科學管理方面，要提升智能交通管理，強化防災減災和節能減排措施。
要多建“會講故事的路”
同濟大學校長助理、博士生導師、原同濟大學建筑與城市規劃學院院長吳志強教授認為，對海南而言，把公路和旅游結合在一起，這是一項頗有挑戰性的工作，這是一個全新的課題，全新的創作，在規劃和設計理念上不能照抄照搬。要結合國際旅游島的規劃要求，把海南旅游公路做成全國的典范和世界各地的樣板，通過建設七彩的旅游景觀公路，建成綠色的網絡、建成藍色的海洋，使海南生態環境得到最充分的保護，更好地保護海南生態網絡、保護海南的民俗文化。
上海市政工程設計研究總院副院長、教授級高級工程師張勝認為，海南景觀公路的規劃建設要凸顯獨特的設計理念和特色，將旅游景觀功能進一步延伸和拓展。一要達到審美---視覺設計的目的，滿足行車的視線、滿足行人的視線;二要實現文化---硬質景觀的目的，作為文化詮釋的載體，營造經典景觀意境，從精神風格上繼承海南本土園林傳統。通過實物、現場、圖片的展示等多種手段加以表現，從而使海南的景觀大道成為一條條“會講故事的路”。駕車、騎車或步行的游客一路行來，能從不同角度感受海南的自然風光和深厚的歷史積淀;三要達到生態---種植設計的目標。要改善道路及周邊環境，注重可持續發展生態環境建設。如鳳凰鎮至西線高速道路景觀設計。該路經過三亞鳳凰國際機場，是連接市區與西線高速的重要之路，對于展現三亞的整體形象具有不可替代的作用，應滿足行車需要的前提下擺脫常規設計模式，構建旅游者認識三亞的門戶性景觀大道。
嚴國泰認為，旅游業是體驗經濟的重要組成部分，體驗經濟是服務經濟的高端，海南發展體驗經濟前景廣闊。國際旅游島提出來了，標志著海南發展體驗經濟的時機已經到來。
陳濟丁建議，在規劃建設旅游公路的同時，海南要著力加強風景道的建設，為游客提供更多的景觀欣賞和視覺體驗。風景道的建設要以突出海南原生態山海格局自然景觀風貌，保護本色民族風情為前提，要以構建自然風光和民俗風情體驗、自駕車旅游、文化遺產旅游、特種旅游和休閑度假為主體。
鄭光中教授提出了三點建議，首先要盡快完善目前海南的道路功能;其次要充分利用現有的景觀資源，要避免人造景觀，尊重環境，尊重自然;再次要充分考慮和保護道路沿線的人文景觀。
讓海南公路“開口說話”
省交通運輸廳廳長董憲曾表示，今年6月，國家發改委批復的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》對我省旅游交通提出了更高要求，主要有延伸沿海公路主干線，分期、分段建設沿海觀光公路，配套完善觀景點設施。我省國際旅游島建設對旅游公路的需求較大。據介紹，交通運輸部已將我省旅游公路列入了“十二五”發展規劃，同時還將全程參與海南旅游公路規劃等前期工作，選擇一些有特色的項目共建示范公路。
董憲曾提出，海南旅游公路建設必須提升理念，凸顯生態特色、文化特色、國際旅游島特色和美麗的島嶼特色。同時，要打造精品，打造在國內有影響的景觀路，要更多地注入人文、生態理念和交通文化元素，使海南公路真正“開口說話”。
鑒于目前海南缺乏一個生態、園林、景觀、建筑、環境藝術、水土保持、環境工程、動植物等學科方面合作團隊的實際，據透露，省交通運輸廳將成立專門機構，發揮同濟、清華大學、交通部科學研究院等院校雄厚的技術力量，并邀請一批專家、教授為顧問，把海南旅游公路建成在全國占有一席之地的新品牌。
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