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海南將公開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)不良行為 設(shè)廉政準(zhǔn)入制
來(lái)源：人民網(wǎng)
作者：蔡于博 2010-05-26
“建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)企業(yè)的不良行為將記入誠(chéng)信檔案予以公布，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)入清出制；建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)的企業(yè)及法人，在兩年內(nèi)禁止參與省政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和代理業(yè)務(wù)。”海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日出臺(tái)《海南省建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)不良行為記錄和公布辦法》，并決定實(shí)行建筑市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入管理。
近年來(lái)，隨著海南改革開(kāi)放步伐的加快，建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)違法違規(guī)犯罪現(xiàn)象明顯上升，嚴(yán)重?cái)_亂了海南房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信，損害了國(guó)際旅游島形象。僅2007年至2009年上半年，海口市中級(jí)人民法院就受理房地產(chǎn)類民事糾紛案件241件。
新規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)予進(jìn)入海南省內(nèi)建筑市場(chǎng)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守法律、法規(guī)和有關(guān)廉政規(guī)定。政府投資工程、其他國(guó)有和國(guó)有控股工程、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行廉政承諾制度。承發(fā)包雙方在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，載明廉政要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，互相監(jiān)督。項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地檢察機(jī)關(guān)查詢投標(biāo)人有無(wú)行賄犯罪記錄。
法人、其他組織或個(gè)人被依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為的，或在檢察機(jī)關(guān)有行賄檔案記錄的，對(duì)個(gè)人吊銷其從業(yè)資格；對(duì)單位一年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)記錄在其誠(chéng)信檔案內(nèi)并予以公告。已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。通過(guò)商業(yè)賄賂行為所取得的行政許可，依法予以撤銷。被限制或取消進(jìn)入本省建設(shè)筑市場(chǎng)從事建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)資格的單位或個(gè)人，在限制或取消期內(nèi)無(wú)新的行賄等違法違規(guī)行為的，期滿后方可進(jìn)入本省建筑市場(chǎng)參與投標(biāo)活動(dòng)。
對(duì)于建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)各方主體的不良行為，由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過(guò)門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布，公布時(shí)間為６個(gè)月至３年。不良行為信息公布期滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除公布記錄，轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成誠(chéng)信檔案，長(zhǎng)期保存。對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響或危害的企業(yè)，除按規(guī)定進(jìn)行記錄和公布外，還將通過(guò)媒體將其名單向社會(huì)公布。
據(jù)了解，不良行為包括商業(yè)賄賂行為、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中的不良行為、《海南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中的不良行為以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的其他不良行為。海南省縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)把管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不良行為記入企事業(yè)單位或個(gè)人誠(chéng)信檔案。
近年來(lái)，隨著海南改革開(kāi)放步伐的加快，建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)違法違規(guī)犯罪現(xiàn)象明顯上升，嚴(yán)重?cái)_亂了海南房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信，損害了國(guó)際旅游島形象。僅2007年至2009年上半年，海口市中級(jí)人民法院就受理房地產(chǎn)類民事糾紛案件241件。
新規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)予進(jìn)入海南省內(nèi)建筑市場(chǎng)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守法律、法規(guī)和有關(guān)廉政規(guī)定。政府投資工程、其他國(guó)有和國(guó)有控股工程、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行廉政承諾制度。承發(fā)包雙方在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，載明廉政要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，互相監(jiān)督。項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地檢察機(jī)關(guān)查詢投標(biāo)人有無(wú)行賄犯罪記錄。
法人、其他組織或個(gè)人被依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為的，或在檢察機(jī)關(guān)有行賄檔案記錄的，對(duì)個(gè)人吊銷其從業(yè)資格；對(duì)單位一年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)記錄在其誠(chéng)信檔案內(nèi)并予以公告。已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。通過(guò)商業(yè)賄賂行為所取得的行政許可，依法予以撤銷。被限制或取消進(jìn)入本省建設(shè)筑市場(chǎng)從事建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)資格的單位或個(gè)人，在限制或取消期內(nèi)無(wú)新的行賄等違法違規(guī)行為的，期滿后方可進(jìn)入本省建筑市場(chǎng)參與投標(biāo)活動(dòng)。
對(duì)于建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)各方主體的不良行為，由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過(guò)門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布，公布時(shí)間為６個(gè)月至３年。不良行為信息公布期滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除公布記錄，轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成誠(chéng)信檔案，長(zhǎng)期保存。對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響或危害的企業(yè)，除按規(guī)定進(jìn)行記錄和公布外，還將通過(guò)媒體將其名單向社會(huì)公布。
據(jù)了解，不良行為包括商業(yè)賄賂行為、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中的不良行為、《海南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中的不良行為以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定的其他不良行為。海南省縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)把管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不良行為記入企事業(yè)單位或個(gè)人誠(chéng)信檔案。
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