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中央督察地方樓市政策 專家稱二季度房價仍上漲
來源：華夏時報
作者：許甲猛 2010-02-20
進入2010年，以住建部為首的中央督察人員深入地方督察樓市，以便于國務院及相關部委考慮制定和調整未來的樓市政策。兩會在即，這次被稱為有史以來最大規模的樓市督察行動也將按照國務院要求，形成階段性意見。
而參與督察的住建部專家委員會一位專家對《華夏時報》記者表示，預計二季度開始，房價還會呈現上漲，政策調控的力度在二季度后期將逐步加強，政策將出現明顯的“前松后緊”走勢。
“二季度后期政策調控加強”
從今年1月下旬開始，住建部聯合國土部、發改委等九部委地方政府進行督察，一方面檢查各地方政府對“國十一條”及相關調控政策的落實情況，另一方面也為春節后房地產政策的調整進行調研與準備。
據《華夏時報》記者了解，此次住建部等九部委前往督察的城市，除北京、上海、廣州、深圳這四大一線熱點城市之外，還包括山西、湖南、河南、重慶、四川、江蘇、浙江、內蒙古等重點省區和城市。而在2005年中央下發“國八條”后，也曾組織對各地方的落實情況進行督察，但僅僅是針對少數典型城市和省份，總數不超過9個。
從此次中央督察的重點內容來看，2009年房地產市場中的熱點敏感問題成為了督察的重點，如房地產交易秩序整頓、土地出讓制度完善、保障性住房政策落實力度以及抑制投機性購房的效果等。按照國務院要求，2010年“兩會”召開之前，督察工作將產生“階段性成果”，國務院及相關部委則根據督察情況，考慮制定和調整未來的樓市政策。
對于未來樓市政策的走向，參與此次督察工作的住建部專家委員會一位專家對《華夏時報》記者表示：“2010年房地產政策將轉向‘有保有壓’，因為今年宏觀經濟的任務仍是保增長恢復經濟，因此仍將發揮房地產的龍頭作用。”
他還表示，鑒于目前經濟復蘇所處階段，短期內信貸政策依然將保持偏寬松的環境，預計從二季度開始，隨著宏觀經濟增長繼續走穩，房價還會呈現上漲，政策調控的力度在二季度后期將逐步加強。房地產政策將出現明顯的“前松后緊”走勢。而房價相對合理或漲幅不大的二三線城市房地產政策還將會適當放寬。
地方迫于壓力做出調整
而在中央對一系列樓市調控政策的考量中，地方政府首先被推到了樓市調控的風口浪尖。
在國十一條出臺之前，住建部對于地方政府有關樓市調控的“約束”僅在于“對年度住房建設規劃”的報備與審核，對于地方政府具體的房地產政策，并無過問。而這一次，在“通知”中明確省級政府對房地產市場負責的要求之后，住建部有了關注地方政府“樓市調控措施”的令箭。
而此次住建部大范圍地督察地方，也無疑讓地方政府備感壓力。
據本報記者了解，目前北京市政府已經開始密集擬定一系列增加保障性住房供給、拓寬保障性住房覆蓋人群的政策，而經濟適用房購買資質的調整等政策，也在醞釀之中。
頗為耐人尋味的是，目前已經基本確定的北京市住房保障領導小組中，北京市委副書記、市長郭金龍將擔任組長，負責統籌協調土地、開發、建設等環節的工作。而在此之前，按照慣例，該領導小組的組長一直由分管城市建設及房地產的副市長掛帥領導。
除北京之外，其他上榜城市近日也動作不斷。上海市近日明確，人均住房面積小于33.4平方米、再次購房，才算購買改善型住房。對購買改善型住房的，公積金貸款最高限額由80萬元降低為60萬元，對“投資投機性購房”將收緊公積金貸款。南京市則明確表示對商品房預售嚴格實行“實名制”認購。
一位接近住房和城鄉建設部的消息人士告訴記者，在目前開始的督察工作中，住建部最為重視的，仍然是保障性住房的投入以及完成情況，畢竟這是地方政府最為實打實的投入。
他表示，2009年，有些城市的經濟適用房以及保障性住房建設任務甚至只完成50%，住建部對此并不滿意。從住建部的層面來看，真正能夠讓地方政府起到關鍵作用的，將是增加土地供給與普通商品房供給，而這也是地方政府備感壓力的所在。
兩會后仍有政策出臺
年初以來，國內房地產市場觀望氣氛漸趨濃厚，樓市的新增房源銳減，成交量一再萎縮。根據中原地產的城市監測數據，北京、上海兩地成交量環比降幅達到約50%，成交量的持續低迷帶來了房價的松動。
據本報記者了解，1月份北京新開盤的項目中，大部分項目價格已經停止上漲，金色·漫香林等部分項目價格甚至開始小幅回調。而據21世紀不動產對北京300個二手房成交活躍樓盤的監測數據顯示，1月份北京有21.2%的樓盤二手房成交均價出現不同程度的負增長，另有超過兩成的樓盤成交均價出現滯漲。
北京的情況并非個案，上海、深圳房價也出現了松動。據一位長期在上海“炒房”的溫州投資客向本報記者透露，1月份以來，有近四成的投資客已將手中房源掛牌，尤其是手上有多套房源的投資客，幾乎都會選擇先賣出一兩套以求“落袋為安”，并表示“只要有客戶看中就馬上成交”。
樓市在新年伊始火速降溫，政府的調控之手已產生了效果。九部委督察樓市，要在“兩會”向國務院上交階段性成果，3月，無疑成為年后樓市走向的關鍵。
對此，住建部政策研究中心副主任秦虹也向《華夏時報》記者表示，“兩會”期間或之后，中央還很可能繼續出臺調控政策，進一步促進房地產市場的健康穩定發展。虎年的房地產市場，能否延續牛市，仍要聽聽政策的風聲。
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