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旅游島規劃月底完成 海南限地令兩月后或解禁
來源：21世紀經濟報道
作者：許甲猛 2010-01-20
在對近乎瘋狂的房地產炒作進行抑制后，海南可能將在3月底恢復賣地。
海南省發改委負責人1月19日接受本報采訪時透露，“國際旅游島”的實施藍圖——《海南國際旅游島建設總體規劃》將在1月底完成制訂，此后將提交國家發改委。按照初步計劃，如果該《總體規劃》能在3月底獲得國家發改委批準，則海南的商業性開發土地出讓將會在屆時“解禁”。
此前，海南省委書記衛留成于15日下午宣布，海南暫停商業性開發土地出讓，暫停審批新的房地產開發項目。
上述海南省發改委負責人解釋說，這“兩個暫停”是旨在防止在總體規劃出臺前島內土地被過早圈占，不利于未來總體規劃的實施。
而一旦規劃獲批，賣地恢復，新的土地供應格局將引導海南新一輪的開發建設。
圍繞推進旅游島計劃和應對近期出現的地產風潮，海南官方連日召開會議。1月18日上午，五屆海南省政府第三次全體(擴大)會議討論落實國際旅游島建設各項任務。同日下午，全省國土環境資源系統會議討論加強下一步土地管控政策。
為強化土地監管，海南還將在1月25日前全面開展全省存量用地開發利用情況調查。
竭制“真空期”圈地潮
“海南國際旅游島建設這盤棋如何布局，有待總體規劃的引導。在規劃獲批前的真空期內，隨意批地上項目，會造成資源浪費為下一步發展設置障礙。”海南省國土環境資源廳一位負責人19日向本報記者解釋說，“省里的意思是，新的土地成片開發和大型主題旅游公園項目要待國家發改委正式批準總體規劃后再行啟動。”
這位負責人說，在未來恢復供地后，海南下一步土地供應將主要是圍繞國際旅游島項目進行，向旅游基礎設施、公共服務設施、各類旅游主題公園、高新技術產業等方面傾斜。
“國際旅游島成敗的關鍵是房地產業能不能穩定持續地發展，如果瘋炒一陣房地產，最后造成新一輪泡沫的話，國際旅游島的藍圖就要大打折扣，甚至造成失敗的結局。”中國(海南)發展改革研究院院長遲福林19日對本報記者說。遲是《海南國際旅游島建設總體規劃》方案的捉刀者之一。
房地產是海南建省以來經濟起伏的風向標。1992年海南爆發房地產炒作狂潮。高達800多億元的資金在狂潮過后化為500余幢“爛尾樓”。
17年后，噩夢似乎重來。由于巨量游資再度涌入島內房地產市場，在今年1月4日國務院公布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》后的5天之內，海南省商品房銷量就達到了2008年全年的總和。
面對此形勢，海南省委書記衛留成在上周五宣布“兩個暫停”，以期遏制圈地風潮。
控制移民式商品房供地
不過，前述海南省國土環境資源廳負責人強調，海南對土地供應也是有保有壓。
“近期特別將增加保障性住房的供地指標，控制普通商品房尤其是低端的移民式商品房項目的用地供應指標，嚴格防止圈地和賤賣土地。”這位負責人說。
據這位負責人解釋，海南，特別是三亞的住房產品結構比較特殊，多數是島外購買者用來度假的，將其看做投資也可以，將其看做自己的度假居所則是自主性需求。這一類商品房的開發具有移民性質的特點。
根據海南省國土環境資源廳統計，目前海南的土地總面積約354萬公頃，尚未開發利用的土地只有26萬公頃，約占土地總面積的8%。
大開發在即的海南，還在著手強化對存量土地資源的掌控。
海南省國土環境資源廳日前發出《關于嚴格落實房地產開發閑置土地處置工作的通知》，要求海南省國土部門與土地受讓人在土地出讓合同中，依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。
對未按時繳納土地價款、未按合同約定動工建設的單位和個人，將限期在1月25日前完成整改。拖欠土地價款的單位和個人在欠款期不得參與出讓土地競買活動。
前述國土廳負責人介紹說，從今年起，海南省各市、縣國土資源行政主管部門要按房地產、第二產業、第三產業、基礎設施、其它等分類，將已供宗地的開發利用情況，包括成交價格、土地價款繳納、合同約定開竣工時間、實際開竣工時間和閑置土地處置情況等信息，通過“全國土地市場動態監測與監管系統”上傳，以預防和制止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現象的發生。
海南還將對已劃撥和出讓國有建設用地的價款繳納情況進行全面清理，同時加大欠繳土地價款的追繳力度。（本報記者鐘良深圳報道）
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