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河岸雅都：建造一河兩岸，打造十里濱海長廊
來源：河岸雅都
作者：許甲猛 2010-01-19
海口市十一·五規劃中提出了“打造熱帶海島、綠色溫馨中心城市”的目標，把舊城區和城中村的改造作為“十一五”期間“八大工程”之一的“品質海口”工程。其中率先啟動的就是地處黃金地段、備受各界關注的海甸溪和玉沙村改造，兩項目也已列為海南省和海口市第十一個五年規劃的重點項目。建設品質海口,“舊貌換新顏”的改造運動已經拉開序幕。
（一）政策支持，納入規劃
海口市城市面積為2304.84平方公里，人口160萬。其中，海口舊城區和城中村有100多個。部分雜亂無章的舊城區與海口作為省會城市的地位極不相適應，損害了海口城市的形象，也已經嚴重地影響和制約著海口下一步的城市發展。針對現狀，陳辭市長在解讀海口市“十一五”規劃綱要中對“品質海口工程”的描述時強調，加快推進舊城和城中村改造步伐十分及時和必要。市政府及各相關部門領導對此也給予了極大的關注和支持。
為加快海口市“十一·五”規劃期間的舊城區和城中村改造，完善城市功能，建設良好的城市環境和人居環境，海口市委、市政府將13個舊改項目列入“十一五”規劃范圍；同時，為了進一步推動海口市舊城改造工作，陳辭市長親自掛帥市政府舊城區及城中村改造工作領導小組組長，充分顯示了市政府舊城改造的堅定決心。
為加速推進和規范舊城改造項目的開發建設，市政府確定了“統一規劃、政府主導、市場運作、有序開發”的模式，先后制定出臺了《海口市人民政府關于加快國民經濟和社會發展第十一個五年規劃期間舊城區和城中村改造的決定》、《海口市政府舊城改造安置拆遷補償指導性意見》兩大舊城改造政策，提出了“政府主導、市場運作、企業參與、讓利平衡”的舊城改造十六字方針，采取“一級土地整理開發與二級房產綜合開發分離”的運作模式，在“零收益”等系列優惠政策的原則下，逐步啟動部分舊城區的改造工程。
（二）社會參與、銀行協力
在2006年初啟動的舊改項目中，玉沙村改造、海甸溪北岸改造、長堤路改造列入“十一五”期間八大工程之一的“品質海口工程”重點項目，其中，玉沙村改造、海甸溪北岸改造還被列為省“十一·五”規劃重點項目。2006年2月8日-17日，市政府先后將這三大舊改項目委托海口市城市發展有限公司作為項目開發業主單位，組建以城發公司為核心的城建集團作為舊城改造專業平臺，實施舊城區的改造。
對于先期啟動的海甸溪舊城改造，能否提供用于安置及臨時周轉的房源，是舊城改造項目能否順利實施的關鍵。為此，海口市城市發展有限公司運用BT融資方式（即建設——轉讓），成功向社會融資1.1億資金，進行財銀小區安置房和沿江五路安置區的建設。在2006年6月舉行的“珠洽會”上，海口市城市發展有限公司成功引進深圳鴻洲置業集團有限公司投資19億元，參與海甸溪北岸東段522畝舊城改造項目。
7月31日，海口市城市發展有限公司與中國銀行股份有限公司海南省分行，舉行“銀企戰略合作協議”簽字儀式，未來5年內，中行海南省分行將對海口市玉沙村改造、海甸溪北岸改造、長堤路改造三大舊改項目提供高達100億元的融資和授信支持。
(三)起步扎實，開局良好
業主確立。2006年2月8日—17日，海口市城市發展有限公司先后獲市政府委托成為玉沙村改造項目、海甸溪北岸改造項目、長堤路改造項目業主。
規劃方案初步通過。海甸北控規已通過市規劃局評審，當前已報市政府；玉沙村南區啟動方案、長堤路實施方案已上報政府，正在審定中。
兩大政策出臺。2006年5月12日，《海口市人民政府關于加快國民經濟和社會發展第十一個五年規劃期間舊城區和城中村改造的決定》出臺；11月下旬《海口市舊城改造拆遷安置補償指導意見》已獲市政府常務會議通過。
招商初見成效。2006年7月，業主與深圳鴻洲集團簽約合作開發海甸東區改造，當前已有30多家大中型開發企業介入洽談。
融資平臺構建。2006年7月31日，中國銀行海南省分行與海口市城市發展有限公司簽署舊城改造銀企戰略合作協議。
拆遷安置啟動。2006年5月25日，財銀小區安置房項目通過BT模式融資3000萬元；海甸五路安置區續建啟動，投入約八千萬元；一期拆遷啟動區200畝土地已完成丈量、評估。
（四）建設一河兩岸、打造十里濱水長廊
1、海甸溪·金水岸項目簡介
（1）區位概況
海甸溪北岸，位于海甸島最南端，與長堤路隔河相望，全長2840米，寬350余米。現有村落9個，住戶7000多戶，居住人口28000人。城市的快速擴張，使該區成為海口典型的城中村，區域功能不健全、設施不配套、環境質量差，直接影響到海甸島乃至海口市的整體形象。
（2）規劃藍圖
沿著海甸溪邊的臺階一直走到水里，清新涼爽的感覺通過手和腳傳遍身體。登上游艇馳騁在水面上，看南岸，長堤路南洋風格建筑書寫海口歷史記憶；看北岸，綠色屏障的后面是由低到高、鱗次櫛比、規劃整齊的樓群-這就是“海甸-金水岸”未來的美好藍圖。
從規劃定位來看，該片區今后的發展方向為特色目標型、精品型商業、高尚住宅和商務公寓為主，大型的、國際的、復合型濱河區域。
2、玉沙村·RBD項目簡介
（1）區位概況
玉沙村居住總人口約1.2萬人，其中常住戶980戶。該村目前仍保留農村集體所有制。玉沙村目前的基礎設施公共配套系統相對落后，道路彎曲狹窄，消防治安問題嚴重，排水系統不暢。村內生活及商業經營環境惡劣，整體房屋建筑結構簡陋。
（2）規劃藍圖——海口RBD
未來，玉沙村將被改造成為海南島最具熱帶風情的休閑步行街區。整個街區分為精品購物區、餐飲娛樂街區、文化娛樂街區、時尚運動街區、商務綜合樓國際公寓、高檔住宅區，以親切宜人的尺度和自由分布的綠地、水體組合，為市民和旅游者創造出安全舒適、清新自然的休閑購物環境。
3、長堤路項目簡介
（1）區位概況
長堤路舊城改造項目位于海口市海甸溪“一河兩岸”的南岸，平均縱深約200米。整個片區沿長堤路、濱海大道分布，全長約6千米，是海口市最為典型的“老城區”。
（2）規劃藍圖
長堤路位于海甸溪南岸，傍海、臨溪、親江，正是創建‘一溪兩街‘十里長廊文化商業街的風水寶地。在不久的將來，長堤路將被整合歷史文化及自然資源,打造成為集旅游、特色消費、歷史博覽于一體的城市風情風貌區。
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