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多部門會(huì)議：短期內(nèi)不會(huì)出房地產(chǎn)調(diào)控政策
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
作者：許甲猛 2009-12-09
沒(méi)有消息，就是好消息。
12月7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告中并沒(méi)有提出要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行緊縮性調(diào)控，相反還提出了“增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求”。
12月8日，地產(chǎn)股板塊整體上漲2.69%，進(jìn)入漲幅前5名。在“城鎮(zhèn)化”概念的刺激下，業(yè)務(wù)集中于二三線城市的地產(chǎn)股多只出現(xiàn)漲停。
一位接近住建部的人士對(duì)本報(bào)記者表示，最近召開(kāi)的一次多部門參與的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席工作會(huì)議上，也僅是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了分析，沒(méi)有哪個(gè)部門提出調(diào)控性建議。因此，短期內(nèi)不會(huì)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容表明政府對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然擔(dān)心，房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)不會(huì)調(diào)控。但是2008年底出臺(tái)的稅收優(yōu)惠措施會(huì)到期停止，“二套房貸”政策由各家銀行自行把握?qǐng)?zhí)行。
地方政府應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠到期
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告中提出“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新情況新形勢(shì)，繼續(xù)提高政策的針對(duì)性和靈活性”。
對(duì)此，楊紅旭認(rèn)為，這充分表明了中央政府認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。明年仍然繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。但是，其中也保留了“政策的靈活性和針對(duì)性”。
也就是說(shuō)，如果明年GDP邁上兩位數(shù)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能在年中轉(zhuǎn)變。
去年年底出臺(tái)的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的系列優(yōu)惠政策，部分政策有可能到期取消。
2008年底，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下稱“131號(hào)文”)中提出，對(duì)于房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅暫實(shí)行一年期的優(yōu)惠。將個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年享受稅收優(yōu)惠，改為2年。將過(guò)去按照全額征收的稅收，改為按照差額征收。
這一辦法在2009年極大地刺激了二手房市場(chǎng)的交易。據(jù)安居客統(tǒng)計(jì)，北京11月份二手房網(wǎng)簽達(dá)到了32784套，12月份還創(chuàng)新高。受明年1月份取消營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的預(yù)期影響，二手房交易進(jìn)入高潮。
中國(guó)房地產(chǎn)和住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在“中國(guó)教育地產(chǎn)高峰論壇”上對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，今年全國(guó)新房交易有望創(chuàng)下7億平方米的歷史新高。其中改善性住房需求對(duì)購(gòu)買新房起了很關(guān)鍵作用。
雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告中繼續(xù)提出“支持居民自主性和改善性居住需求，”但是“131號(hào)文”中關(guān)于營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠措施卻有望到期自動(dòng)停止。
上述接近住建部的人士說(shuō)，“131號(hào)文”中只有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠等政策是具有1年期優(yōu)惠的，如果明年1月份不出臺(tái)國(guó)務(wù)院層面的新文件，這個(gè)政策按規(guī)定會(huì)自動(dòng)到期失效。
不過(guò)，如果2010年繼續(xù)依靠改善性需求支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)的話，改善性購(gòu)買房子的人群，必須先賣掉手中的房產(chǎn)，才可能按照第一套房貸的條件去購(gòu)買改善性住房，申請(qǐng)改善性住房貸款。
因此，取消營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠是否會(huì)對(duì)2010年的改善性需求購(gòu)房帶來(lái)影響，還存在爭(zhēng)議。
此前，很多地方政府已經(jīng)在研究2010年國(guó)家層面取消優(yōu)惠政策后，地方的應(yīng)對(duì)措施。北京也專門召開(kāi)會(huì)議，研究營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠到期后，北京市是否有必要出臺(tái)地方性支持性措施，來(lái)繼續(xù)支持改善性需求購(gòu)房。北京市認(rèn)為，改善性需求購(gòu)房是北京市新房市場(chǎng)的主要購(gòu)買力量。
中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一此前在“住交會(huì)”上接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，作為中房協(xié)希望2010年國(guó)家層面政策繼續(xù)保持延續(xù)，但是地方政府出臺(tái)的政策更為有力。湖南、吉林等地提出2010年延續(xù)地方房地產(chǎn)救市政策，是非常好的舉措。
楊紅旭等專家對(duì)記者說(shuō)，除了營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策會(huì)取消外，其他諸如“二套房貸”等房地產(chǎn)調(diào)控政策，明年6月份之前可能均不會(huì)大幅度改變。
信貸控制投資性購(gòu)房
在宏觀政策基調(diào)不改變的情況下，顧云昌表示，明年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二三線城市的房?jī)r(jià)和銷售量將會(huì)快速增長(zhǎng)，一線城市的房?jī)r(jià)如果不出調(diào)控政策的話，也不會(huì)再像2009年一樣，出現(xiàn)如此大幅度的增長(zhǎng)。
據(jù)上述“中國(guó)教育地產(chǎn)高峰論壇”透出的數(shù)據(jù)，今年全年房屋銷售額有望達(dá)到6萬(wàn)億元，而2009年全年社會(huì)消費(fèi)總額才12萬(wàn)億元，這意味著全國(guó)居民將一半的消費(fèi)的錢，都用來(lái)買房子了。
這是房地產(chǎn)領(lǐng)域購(gòu)買需求旺盛的主要原因，除此之外，顧云昌表示，2009年擴(kuò)大內(nèi)需的情況下，銀行放貸接近10萬(wàn)億元，這大大增加了社會(huì)的流動(dòng)性。與此同時(shí)，一些中小企業(yè)主，受國(guó)際金融危機(jī)影響，不愿意擴(kuò)大生產(chǎn)，而將手中的資金用來(lái)投資房地產(chǎn)，也使房地產(chǎn)領(lǐng)域流入了大量的流動(dòng)性。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公告內(nèi)容，2010年依然保持適度寬松的貨幣政策。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所所長(zhǎng)任興洲表示，2010年放貸規(guī)模仍會(huì)保持適度的規(guī)模。在此情況下，就必須考慮如何使這些新增的貸款能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而非流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題。
任興洲表示，高房?jī)r(jià)是影響住房消費(fèi)力和吸收信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)的主要原因。2010年，對(duì)自主性購(gòu)房消費(fèi)需求要進(jìn)行支持，但是對(duì)于投資性和投機(jī)性購(gòu)房需求，要在信貸上進(jìn)行控制。
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