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海南農墾土地新政啟動 土地承包將實名制

來源：海南日報     作者：許甲猛    2009-10-23

21日，在有350多名干部參加的農墾專業土地管理工作會議上，傳達出明確信息：依法依規開發土地，實現農墾土地利用由亂到治的回歸。此舉標志著在海南建設國際旅游島和農墾改革兩大背景下，海南農墾的土地新政正式啟動。

　　農墾土地新政在積極納入地方政府土地規劃修編的同時，作出規定，凡今后在墾區承包、租賃土地一律實行實名制，并建立健全土地承包、租賃文字或電子檔案，使土地承包、租賃管理工作制度化、規范化；對條件具備的土地，原則上一律委托地方土地部門的交易市場實行招拍掛；國有劃撥土地對外流轉的，向地方政府申報劃撥土地補辦出讓手續和農用地轉用審批手續；凡農場申報的對外流轉項目，必須委托有資質的中介機構進行地價評估。農墾總局將委托中介機構統一測算各農場不同區位和用途的土地最低保護價等。

　　海南農墾擁有土地面積1281.8萬畝，為各時期的國有劃撥土地，其中已開發利用746萬畝，占可利用土地的93.3%。多年來，海南農墾已建成全國最大天然橡膠生產基地，有橡膠面積383萬畝，年產干膠20萬噸，面積和產量占全國40%以上。同時建起重要的熱帶作物生產基地，擁有各種瓜果菜及熱帶農產品200多萬畝。

　　以往，由于體制限制和思想觀念等原因，海南農墾土地利用相對粗放和混亂，既少納入地方土地利用規劃，土地流轉也較隨意，成為社會各界關注的焦點。

　　今年8月21日，為響應國際旅游島建設，促進農墾產業結構調整和升級，海南農墾舉行了規模空前的資源推介會，其中唱主角的，就是墾區豐富的土地資源。推介會引來國內外600多客商考察洽談。

　　農墾首次土地管理工作會議，專門邀請國土環境資源部廣州督察局、省檢察院、省國土環境資源廳和省住建廳領導參加，也彰顯出在法律框架內合理開發土地的強烈訴求。

　　省政協副主席、省農墾總局黨委書記張力夫說，在國際旅游島建設和海南農墾改革的雙重背景下，海南農墾即將迎來新一輪開發建設高潮，這就像一次重大賽事前夕，必須強調比賽規則。規范管理土地，既維護國法尊嚴，又可以彰顯公心、贏得民心，還可以取得多重效益。