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中山陵免費爭議實為政府理念之爭
來源：紅網
作者：許甲猛 2009-09-02
《南京市中山陵園風景區管理條例修正案（草案修改稿）》的審議，引出中山陵的收費與免費之爭。每天收入百萬的中山陵何時讓利免費開放，成為代表們最關心的話題。專家認為免費開放可以提高城市和老百姓生活的品質，而中山陵園管理局局長王鵬善則認為，作為南京旅游的標桿，中山陵免費開放會影響南京旅游，打造不出旅游強市。（《揚子晚報》8月28日）
這番爭議可謂各有道理，而各自的道理則源自各自的立場。人大代表希望免費開放，自然反映了老百姓的心聲。專家支持免費，看重的是中山陵社會價值的更好發揮。官員之所以反對免費，則是從風景名勝的經營乃至城市經營的角度在思考。問題很明顯，這番免費與收費的爭議，實為政府職能之爭、執政理念之爭：政府在提供公共產品時，是以服務公眾為取向，還是以經營為取向。
在理論上，這個問題的答案似乎早已清楚了，政府職能轉變，建設服務型政府，早已提上議事日程。但王局長反對免費的理由，展現的卻是經營家的商人思維。就算拋開政府職能、理念之爭，王局長的經營思維也并非打造旅游強市之真經。旅游強市的競爭力在于其景點和城市形象的吸引力，景點免費當是正效應。旅游強市的實惠，重在旅游對城市經濟的多方拉動，景點收費收入遠非旅游強市的利益目標。既非經營真經又不愿舍棄以回歸服務之本，足見服務型政府的理念尚需深入人心。
服務型政府是一個為公眾提供公共產品和服務的政府，公共財政的使用要真正關注普通老百姓的利益、需要和愿望。公園、景點對市民免費開放，既能更多地發揮其社會價值，又能讓老百姓心情舒暢。免費并非財政收入的損失，財政負擔景點的維護運轉，也只是把公共財政用到了它該用的地方。老百姓的愿望就是服務型政府的決策取向，中山陵是收費還是免費，城市公園、景點是收費還是免費，也是一個標桿，它丈量著城市和老百姓的生活品質，丈量著政府服務公眾的水平。
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