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三亞：書寫宜居宜業(yè)宜游城市新篇章
來源：海南日報
作者：梁君窮 符巧飛 2019-11-29
優(yōu)化營商環(huán)境，推動金融業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)海綿城市
三亞：書寫宜居宜業(yè)宜游城市新篇章
■海南日報記者 梁君窮 實習(xí)生 符巧飛
一年多來，三亞努力在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中打造標(biāo)桿，通過優(yōu)化營商環(huán)境與制度創(chuàng)新培育新動能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過把產(chǎn)業(yè)培育方向聚焦到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三亞正不斷織就“海、陸、空”新興產(chǎn)業(yè)體系;旅游產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級，文化、體育、會展等產(chǎn)業(yè)活力涌現(xiàn)，海綿城市建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。
從鄉(xiāng)村到城市，從市民生活到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從旅游度假到投資興業(yè)，如今的三亞，正朝著“宜居宜業(yè)宜游”的目標(biāo)書寫新的篇章。
多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境
“進(jìn)一扇門，‘一條龍’辦完所有事項!”11月25日上午，在三亞市政府政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的某外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)辦人王期燕為該中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)點(diǎn)贊。
近年來，三亞堅持以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，將招商引資當(dāng)作重新梳理產(chǎn)業(yè)格局的重要舉措，多點(diǎn)推動稅務(wù)、金融、海關(guān)、“多規(guī)合一”行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，對企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項目審批等方面進(jìn)行優(yōu)化改革，持續(xù)深化“放管服”改革，營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
組建市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項目服務(wù)專班，對外提供辦證、報建、完善項目前期手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù);大企業(yè)落戶三亞，各部門嚴(yán)格落實“五個一”的項目落地工作機(jī)制，主動服務(wù)，上門服務(wù);著力解決項目存在的用地、規(guī)劃等問題，確保項目按計劃投資建設(shè)……今年5月，第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)德勤的評估報告顯示，三亞營商環(huán)境得分為73.43分，在全球綜合模擬排名約為49位。
“三亞海關(guān)在海南率先對進(jìn)境郵輪實施電訊檢疫，相比傳統(tǒng)模式節(jié)約通關(guān)時間2小時以上。”三亞海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該關(guān)還率先在全國將關(guān)稅保證保險制度應(yīng)用于境外游艇入境關(guān)稅擔(dān)保領(lǐng)域，大幅降低境外游艇入境成本，該項措施已入選第二批海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例。
今年前三季度，三亞外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)60億元，同比增長44.45%;三亞離島免稅品銷售總金額69.93億元，同比增長了27.98%。
良好的營商環(huán)境不斷引“鳳”來巢，一大批全國500強(qiáng)企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶三亞。在省商務(wù)廳公布的2018年度海南省招商項目考核結(jié)果中，三亞市招商項目考核結(jié)果位居省內(nèi)第一。
三亞市政府主要負(fù)責(zé)人表示，三亞各相關(guān)部門正積極跳出傳統(tǒng)思維，拓寬視野，多措并舉，從工作內(nèi)容優(yōu)化創(chuàng)新，提升到體制機(jī)制的改革和營商環(huán)境的優(yōu)化上，不斷為三亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。
高標(biāo)準(zhǔn)推動金融業(yè)發(fā)展
在11月1日舉辦的三亞市第一屆自貿(mào)港金融博覽會上，三亞發(fā)布了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)金融業(yè)快速發(fā)展三年行動計劃、培育引進(jìn)上市公司行動計劃和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展扶持獎勵暫行辦法。根據(jù)文件，三亞將以推動金融制度和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為核心，以加快金融業(yè)態(tài)聚集、壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，以防范化解金融風(fēng)險為底線，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展金融業(yè)，使三亞成為我國金融改革開放的重要窗口和試驗平臺，爭創(chuàng)新時代金融業(yè)全面深化改革開放新標(biāo)桿。
中國國際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司副總經(jīng)理周萍認(rèn)為，“三年行動計劃”作為指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的文件，提出未來3年金融發(fā)展將全力推動金融制度創(chuàng)新、全力壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、全力夯實金融發(fā)展基礎(chǔ)。
去年4月以來，三亞市在金融領(lǐng)域不斷深化改革。今年2月，三亞組織召開該市金融業(yè)發(fā)展大會;與海南省發(fā)展控股有限公司共同設(shè)立了海南自貿(mào)區(qū)開放發(fā)展基金;出臺了《“金融+旅游”助力三亞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)實施方案》等文件;成立了三亞發(fā)展控股有限公司、三亞國際交易集團(tuán)，拓展金融領(lǐng)域的投資和交易場所建設(shè)。在推進(jìn)自貿(mào)領(lǐng)域金融創(chuàng)新方面，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了全國首筆政府信用擔(dān)保的游艇保函、為科技型企業(yè)提供了知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品;7家銀行累計開立海南FT賬戶人民幣主子賬戶3939個。
近年來，三亞金融機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增長，大家投控、光大興隴信托海南自貿(mào)區(qū)區(qū)域中心、千合資本、招商銀行、中東信投資等一批機(jī)構(gòu)進(jìn)入三亞;截至本月初，亞太金融(基金)小鎮(zhèn)入駐基金企業(yè)達(dá)到128家，金融業(yè)已經(jīng)成為該市支柱產(chǎn)業(yè)之一，金融業(yè)占全市GDP比重超過10%，三亞作為金融聚集區(qū)的效果開始顯露雛形。
探索打造宜居海綿城市
“公園環(huán)境好，不僅能散步鍛煉，還能欣賞花草和鳥……我?guī)缀趺刻彀矶紒怼！?1月16日傍晚，家住三亞東岸濕地公園附近的居民胡奶奶推著一歲的孫子在公園內(nèi)散步。
今年5月，三亞東岸濕地公園項目通過竣工驗收，該公園占地面積66.7公頃，其中陸地面積39.2公頃，水域面積27.5公頃，是三亞市區(qū)內(nèi)面積最大的淡水濕地。鳶尾、美人蕉、再力花等100多種本地植物肆意生長，30多種鳥類在此棲息繁衍。
近年來，三亞以國家“海綿城市”試點(diǎn)為契機(jī)，遵循山水格局、傳承理水智慧、精細(xì)造園營城，留住天上水，用好自來水，治好污染水，穩(wěn)妥處理人與城市、人與自然、城市與自然的關(guān)系。
點(diǎn)面結(jié)合，著力化解突出的水環(huán)境難題。在治理措施上，三亞從點(diǎn)源污染控制出發(fā)，采取構(gòu)建雨污分流體系、新建污水管網(wǎng)和污水廠提標(biāo)等措施，減少污水對三亞河水質(zhì)影響;從面源污染控制出發(fā)，源頭削減，在建項目與小區(qū)、綠地、道路等配置“海綿”設(shè)施，可消除地塊、道路35%至45%的徑流污染。在過程控制上，采取初期雨水截流、完善污水管道、建設(shè)初雨調(diào)蓄設(shè)施等，末端處理則主要通過建設(shè)東岸濕地、抱坡溪濕地等延緩水流、降低洪峰。
此外，三亞在“海綿城市”建設(shè)中注重平衡人與自然和諧相處的關(guān)系：合理布置下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝等低影響開發(fā)措施，構(gòu)建綠色道路系統(tǒng);實施河湖水系改造、水系連通以及綠道體系等生態(tài)系統(tǒng)工程。
此外，三亞積極重塑三亞河“河清白鷺飛”的勝景。城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，已建成三亞灣生態(tài)綠道、市民果園生態(tài)綠道等項目，初步形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、交通便捷、功能豐富的綠道網(wǎng)體系，一座宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)海濱之城，正奮力在海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中打造標(biāo)桿。
產(chǎn)業(yè)升級培育投資沃土
11月28日，亞沙會開幕倒計時一周年之際，三亞市體育中心迎來體育場首層首段頂板混凝土澆筑，現(xiàn)場機(jī)器聲轟鳴作響，工程車往來穿梭，一派熱火朝天的場景。該項目是今年3月第三批集中開工的海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目之一。
自2018年11月28日起，三亞已順利舉辦7批集中開工項目建設(shè)活動，集中開工項目共156個，計劃總投資約864.60億元。開工項目主要集中于旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及民生發(fā)展等領(lǐng)域，表明了三亞下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。
11月27日上午，三亞與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)將在三亞構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的教育、科研體系，加強(qiáng)南繁育種和熱帶農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究生培養(yǎng)，為海南發(fā)展輸送急需的高水平創(chuàng)新人才。“海陸空”產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，成為三亞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。中船重工、中船工業(yè)、中科院深海所、中科院南海所已入駐深海科技城，上海交大、中國海洋大學(xué)已明確入駐大學(xué)城。
而三亞的主要產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，也正通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷豐富旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放了消費(fèi)潛能，正步入了高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。三亞國際免稅城不少品牌門店里游客絡(luò)繹不絕，三亞灣上游客乘著游艇感受碧海藍(lán)天，海昌夢幻不夜城里游客暢快游玩……
此外，互聯(lián)網(wǎng)正逐漸激發(fā)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。騰訊云、京東、酷秀集團(tuán)等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及國際離岸創(chuàng)新中心、三亞國際人才工作站等組織先后入駐三亞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)基地，高增值、高附加值企業(yè)聚集地正在形成。
三亞市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三亞市正積極在海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中打造標(biāo)桿，高度重視招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三亞正積極破解項目落地和建設(shè)過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，全力推動項目投資落地，歡迎更多朋友到三亞投資興業(yè)。(本報三亞11月28日電)
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責(zé)任編輯：陳賢玉
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