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虛實(shí)結(jié)合 有的放矢 全域旅游示范區(qū)盤(pán)州“高開(kāi)高走”
來(lái)源：多彩貴州網(wǎng)
作者： 2019-09-10
? 多彩貴州網(wǎng)訊（本網(wǎng)記者 吳蔚）2016年2月，貴州省盤(pán)州市被納入了第一批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄。
歷時(shí)三年半，2019年9月4日，國(guó)家文化和旅游部發(fā)布《文化和旅游部關(guān)于公示首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單的公告》，全國(guó)共有71個(gè)區(qū)縣和單位入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)揭開(kāi)面紗。貴州共有三個(gè)區(qū)縣，盤(pán)州市赫然在列。
有人說(shuō)，貴州省盤(pán)州市的全域旅游發(fā)展像一匹黑馬，在短時(shí)間里從無(wú)到有，異軍突起。
妥樂(lè)故銀杏村攝影：陳維象
“起步晚”，并沒(méi)有成為盤(pán)州旅游業(yè)發(fā)展的弱點(diǎn)，反而正因如此，盤(pán)州旅游少走了很多彎路，各項(xiàng)建設(shè)從一開(kāi)始就站在了一個(gè)較高的起點(diǎn)。
跳出資源陷阱的盤(pán)州，擺脫路徑依賴(lài)，“謀篇”全域旅游，把旅游置于發(fā)展大格局中，放到可持續(xù)發(fā)展的歷史縱深中“把握”。
以重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為載體，盤(pán)州全力推進(jìn)智慧旅游、集散服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，為游客提供更加舒適的旅游體驗(yàn)。
2019年上半年，盤(pán)州市共接待游客875.68萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32.86%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入67.92億元，同比增長(zhǎng)43.02%。
數(shù)據(jù)背后，是游客對(duì)盤(pán)州旅游服務(wù)的肯定。
完善集散體系，盤(pán)州全域旅游集散中心名副其實(shí)
又到了個(gè)陽(yáng)光明媚的雙休，來(lái)自貴陽(yáng)的李女士和自己的丈夫、兒子坐著高鐵抵達(dá)盤(pán)州站。出了站往左走，穿過(guò)一道廊橋，花了不到十分鐘，李女士一家就在盤(pán)州市旅游集散中心租到了一臺(tái)自駕越野車(chē)。放上音樂(lè)，哼上小曲，一家人開(kāi)心地前往烏蒙大草原。
李女士和丈夫都有一份穩(wěn)定的工作，此外，她也是一個(gè)旅游自媒體的寫(xiě)手。在她去過(guò)的所有城市中，盤(pán)州的旅游集散中心是“規(guī)模最大的，交通最方便的，也是功能最強(qiáng)的”。
盤(pán)州市全域旅游集散中心是該市創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資3.5億元，建筑面積4.2萬(wàn)平方米，2017年11月建成投入使用，2018年，先后被國(guó)家發(fā)改委、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為“全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目”及“大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合省級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目”。
盤(pán)州市全域旅游集散中心攝影：夏俊杰
盤(pán)州市擁有燦爛悠久的歷史文化和獨(dú)特自然的美景，全域旅游集散中心除了具體的功能性，也被具體定位為盤(pán)州市的旅游、文化、風(fēng)土人情走向全國(guó)，走向世界的展示窗口。因此，它奇特的主體造型融入了金彩盤(pán)州妥樂(lè)古銀杏、格所河大峽谷、盤(pán)縣大洞、保基梯田等得天獨(dú)厚的盤(pán)州旅游文化元素。
名符其實(shí)的是，盤(pán)州市全域旅游集散中心不可比擬的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和完善的集散體系，從根源上真正做到了全域旅游的“集”與“散”。
該中心位于盤(pán)州市立體交通核心地帶，盤(pán)州旅游集散中心緊鄰滬昆高鐵、畢水興高速、滬昆高速三條主要交通要道，串聯(lián)了盤(pán)州高鐵站、盤(pán)州東客運(yùn)站、盤(pán)州官山機(jī)場(chǎng)等交通樞紐。
高鐵過(guò)盤(pán)州
在集散中心，游客不僅可以購(gòu)買(mǎi)到盤(pán)州所有景區(qū)的門(mén)票、景區(qū)內(nèi)部交通票、演出票、出行高鐵票、機(jī)票等。乘坐集散中心配套的旅行社客車(chē)，游客可以在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)直接到達(dá)盤(pán)州任何一個(gè)景區(qū)。當(dāng)然，這里也為喜歡自駕的游客設(shè)置了租車(chē)的快捷窗口。
盤(pán)州市全域旅游集散中心
和大多數(shù)游客服務(wù)中心一樣，這里不僅有本土特色的旅游商品，更有餐飲服務(wù)區(qū)，可以品嘗到當(dāng)?shù)靥厣朗场！皩幦蔽銥E！”據(jù)貴州金彩盤(pán)州旅游電子商務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李建垚介紹，盤(pán)州市游客集散中心的招商非常嚴(yán)謹(jǐn)，把特色和質(zhì)量放在了重要的位置，而且還聯(lián)動(dòng)工商、物價(jià)等部門(mén)確保實(shí)現(xiàn)商品貨物的同質(zhì)同價(jià)。
2016年11月，首屆妥樂(lè)論壇在盤(pán)州成功舉辦，從此以后，每年的11月，這個(gè)中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系25年以來(lái)第一個(gè)在中國(guó)縣級(jí)城市召開(kāi)的國(guó)際性會(huì)議都按時(shí)召開(kāi)。隨著盤(pán)州與東盟各國(guó)交流橋梁的成功搭建，多個(gè)合作的平臺(tái)也日趨完善，盤(pán)州市游客集散中心也成為了其中之一。集散中心里有一個(gè)通過(guò)海外直采的模式開(kāi)設(shè)的盤(pán)州東盟特色商品展銷(xiāo)中心，這里可以購(gòu)買(mǎi)到來(lái)自馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡等東盟十國(guó)的特色商品，而且線上線下一個(gè)價(jià)、國(guó)內(nèi)國(guó)外一個(gè)價(jià)。
在全域旅游創(chuàng)建過(guò)程中，盤(pán)州市充分理解“融合”了大數(shù)據(jù)的特征和價(jià)值，集散中心打造的智慧旅游平臺(tái)在全國(guó)范圍來(lái)看，都是數(shù)一數(shù)二的。
將大數(shù)據(jù)真正運(yùn)用起來(lái)，而不只是紙上談兵，止步于“造概念”。通過(guò)管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、物聯(lián)等四大系統(tǒng)串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)游盤(pán)州、一部手機(jī)管旅游、一個(gè)引擎賣(mài)旅游、一朵旅游云邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的智慧旅游模式。
全域旅游調(diào)度平臺(tái)截圖
調(diào)度指揮中心通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和大數(shù)據(jù)分析，將各個(gè)景區(qū)的人流、車(chē)流等相關(guān)數(shù)據(jù)集成，提前為景區(qū)的管理者和行業(yè)主管部門(mén)提供客流疏導(dǎo)和人流疏導(dǎo)的依據(jù)，同時(shí)也在第一時(shí)間為游客發(fā)布相關(guān)提示。游客體驗(yàn)中心除了常規(guī)的大屏每天滾動(dòng)播放各個(gè)景區(qū)的宣傳片，VR體驗(yàn)區(qū)更是可以讓游客未到景區(qū)就先“身臨其境”。
盤(pán)州市全域旅游集散中心的規(guī)劃和建設(shè)早已打破了常規(guī)的游客服務(wù)中心，這里更像是一個(gè)多功能的城市綜合體。酒店、辦公區(qū)、休息區(qū)等，綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施完備。來(lái)來(lái)往往的除了游客，還有本地的市民。每周在集散中心大廳都會(huì)有當(dāng)?shù)嘏e辦的各類(lèi)文化活動(dòng)，讓外來(lái)的游客從“第一站”就開(kāi)始認(rèn)識(shí)盤(pán)州，了解盤(pán)州人。
優(yōu)化服務(wù)體系，盤(pán)州旅游環(huán)境讓人流連忘返
要實(shí)現(xiàn)真正的全域旅游，讓景區(qū)景點(diǎn)“抱團(tuán)”，讓更多游客成為“回頭客”。整合各種旅游要素，優(yōu)化全域旅游供給體系是必然的選擇。
通過(guò)打造完善、優(yōu)質(zhì)、高效、普惠的旅游公共服務(wù)體系，全面提升和完善旅游服務(wù)的水平。說(shuō)干就干，盤(pán)州，沒(méi)有半點(diǎn)含糊。
近年來(lái)，盤(pán)州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以吃住行游購(gòu)?qiáng)蕿橹攸c(diǎn)，加快完善旅游服務(wù)體系，解決旅游“最后一米”的障礙。
勝境溫泉景區(qū)
為了營(yíng)造安全穩(wěn)定的旅游環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)，盤(pán)州加大了市場(chǎng)綜合監(jiān)管力度。2018年，盤(pán)州針對(duì)性地制定了《暑期旅游市場(chǎng)“三治一聯(lián)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》、《旅游汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案。具體對(duì)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、空中墜物、水體湖泊、食品安全、消防安全、特種設(shè)備等游客在盤(pán)州旅游期間有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，加強(qiáng)監(jiān)管。
旅游業(yè)本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。而在盤(pán)州，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念， “立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路，把旅游業(yè)上升到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)的新高度。
為了做好全域旅游的供給側(cè)，盤(pán)州各級(jí)部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)積極協(xié)作的慣性意識(shí)已成為常態(tài)。2018年，盤(pán)州市旅游部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防、安監(jiān)等涉及旅游服務(wù)和管理的相關(guān)單位對(duì)全市旅游酒店、旅行社、旅游景區(qū)進(jìn)行了100%全覆蓋檢查，檢查旅游企業(yè)56家次。發(fā)現(xiàn)隱患零容忍，現(xiàn)場(chǎng)要求立即整改或限期整改，并嚴(yán)格跟進(jìn)后續(xù)監(jiān)督程序。
服務(wù)永遠(yuǎn)都不可能完美，但是盤(pán)州各級(jí)部門(mén)卻在孜孜不倦地把旅游服務(wù)不斷完善。近年來(lái)，盤(pán)州妥樂(lè)古銀杏、烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷等旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、車(chē)輛停放、擺攤設(shè)點(diǎn)等多多少少都出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，但是通過(guò)整改，得到極大的改善。
景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)
按照國(guó)家、省、市旅游廁所建設(shè)管理工作要求,盤(pán)州對(duì)轄區(qū)已建旅游廁所開(kāi)展大排查、大整治,盤(pán)州市旅游局成立專(zhuān)班小組對(duì)2018年建設(shè)的旅游廁所進(jìn)行了實(shí)地指導(dǎo)，通過(guò)“一廁一策”整改指導(dǎo)推進(jìn)旅游廁所工作。重點(diǎn)排查環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能等方面存在的問(wèn)題和不足。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定了整改措施、要求和完成時(shí)限，讓旅游廁所達(dá)到有水不臭底線、實(shí)現(xiàn)美觀芳香高標(biāo)，促進(jìn)旅游品質(zhì)提升。截至2018年，經(jīng)過(guò)第一輪“廁所革命”，累計(jì)新建改建旅游廁所220余座，納入國(guó)家旅游廁所系統(tǒng)管理128座，獲得AA級(jí)旅游廁所14座，A級(jí)旅游廁所36座，共投入資金8000余萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)旅游廁所全域布局，旅游景區(qū)、旅游集散區(qū)域、旅游線路沿線等重點(diǎn)區(qū)域A級(jí)旅游廁所已全覆蓋，旅游廁所革命推進(jìn)成效顯著，助力了全域旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的全面升級(jí)。
把酒店搬到村落里，讓游客融入當(dāng)?shù)匚幕癞?dāng)?shù)厝艘粯拥纳睿袼蘼糜卧絹?lái)越受游客青睞。在陌生的地方找到契合靈魂的“鄉(xiāng)愁”，那種可以讓內(nèi)心徹底安寧、回歸自然的住所是傳統(tǒng)的酒店無(wú)法替代的。近年來(lái)，一批坐落在鄉(xiāng)村的精品酒店和民宿在盤(pán)州如雨后春筍般建設(shè)起來(lái)，有些甚至成為了村落建筑中的顏值擔(dān)當(dāng)。盤(pán)州堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化提升，出臺(tái)了《盤(pán)州市農(nóng)家旅館(農(nóng)家樂(lè))管理細(xì)則》、《盤(pán)州市旅游酒店(賓館)管理細(xì)則》等，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅館、旅游酒店規(guī)范管理。讓民宿的軟硬件得到同步提升，實(shí)現(xiàn)“表里如一”。
烏蒙大草原故艾蒙酒店
環(huán)境更優(yōu)了，自然游客也更滿意了。
硬件水平起點(diǎn)高，軟件能力也必須跟上，光有好山好水和硬件設(shè)施還不夠，充分了解游客，敢于與之互動(dòng)，盤(pán)州各級(jí)部門(mén)直面市場(chǎng)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，有效地提高了游客的旅游體驗(yàn)。
盤(pán)州各旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店在售票窗口、服務(wù)臺(tái)等顯眼位置設(shè)置旅游投訴提示牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，當(dāng)?shù)貙?duì)游客通過(guò)電話投訴和12301服務(wù)平臺(tái)投訴案件辦結(jié)率為100%。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真做好旅游市場(chǎng)價(jià)格督查工作，盤(pán)州要求景區(qū)門(mén)票、觀光車(chē)等嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核價(jià)執(zhí)行，餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)行業(yè)價(jià)格不得高于掛牌價(jià)。
為了讓當(dāng)?shù)厝罕姺e極適應(yīng)全域旅游發(fā)展的新形勢(shì)，提升旅游市場(chǎng)服務(wù)水平，盤(pán)州加強(qiáng)了各種崗位的人才培養(yǎng)。省級(jí)培訓(xùn)多次落地盤(pán)州，包括省旅游發(fā)展委員會(huì)在妥樂(lè)古銀杏景區(qū)組織開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，在娘娘山景區(qū)開(kāi)展旅游扶貧培訓(xùn)等，提升了景區(qū)應(yīng)急救護(hù)和旅游從業(yè)人員素質(zhì)。通過(guò)組織旅游酒店服務(wù)人員培訓(xùn)，開(kāi)展酒店從業(yè)人員技能競(jìng)賽等，提升了旅游從業(yè)人員的實(shí)操能力。除此之外，盤(pán)州還建立了地方導(dǎo)游庫(kù)，目前，已有近百人被納入了導(dǎo)游庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化管理。
全域旅游講解員選拔
充分發(fā)揮社會(huì)工作者和志愿者的作用，暑期和節(jié)假日期間，盤(pán)州高鐵站、高速公路出口、客車(chē)站和各旅游景區(qū)等都會(huì)設(shè)置旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，志愿服務(wù)人員有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為游客提供游覽講解和旅游咨詢(xún)服務(wù)。
全域旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)
黨的十九大期間，習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心，讓“人民小酒”銷(xiāo)量大
增，甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。按照慣例，能夠生產(chǎn)好酒的地方，必然是青山綠水眷顧的人間天堂。人民小酒所在地——盤(pán)州市巖博村也不例外。當(dāng)?shù)爻艘浴叭嗣裥【啤睅r博酒業(yè)外，彝人谷生態(tài)旅游項(xiàng)目也已經(jīng)被列入了2019年貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
人民小酒
不管是旅游商品，還是度假景區(qū)和特色村寨，盤(pán)州重視精品建設(shè)。積極組織開(kāi)展國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)創(chuàng)建，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。
“人民小酒”、刺梨、盤(pán)州火腿……隨著盤(pán)州全域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的人通過(guò)旅游把這些頗具特色的盤(pán)州品牌產(chǎn)品帶回了家。
盤(pán)州火腿
“盤(pán)州出品”，一批特色農(nóng)產(chǎn)品被戴上旅游商品的帽子，當(dāng)?shù)厝艘苍絹?lái)越有信心，很多人被盤(pán)州品牌吸引而來(lái)。
從成為試點(diǎn)到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，從創(chuàng)新實(shí)踐到整體提升，盤(pán)州全域旅游有夢(mèng)想，而且正在實(shí)現(xiàn)。
入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，盤(pán)州開(kāi)始被越來(lái)越多的人重新認(rèn)識(shí)，這也是盤(pán)州旅游實(shí)現(xiàn)“高開(kāi)高走”的第一步。
責(zé)任編輯：陳賢玉
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