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海南周刊 | 海南繪就全域旅游美好新畫卷
來源：海南日報
作者：趙優 2019-08-05
繪就全域旅游美好新畫卷
有一個景區，叫海南!
文\海南日報記者 趙優
浪濤拍打著海岸，孩子抱著沖浪板奔向大海;熱帶雨林鳥鳴啾啾，游客身處其中流連忘返;農家小院式的民宿，迎來休閑度假的夫妻……如今，這是海南旅游市場的尋常模樣。
1992年，海南對全省旅游進行了統一規劃，一部“旅游發展規劃大綱”成為我國第一個全省性的旅游發展規劃大綱。彼時，大海沙灘是來海南的游客最為向往的地方。
24年之后的2016年，在?？谂e行的2016年全國旅游工作會議上，海南被確定為全國首個“全域旅游創建示范省”，承擔起為全國旅游供給側結構性改革、產業結構調整先行探索的重任。此時，海南從“景點旅游”走向“全域旅游”。
海南的青山綠水，正在釋放巨大能量。
率先試水
國家戰略的海南擔當
正是因為“海外風光別一家”的魅力，海南島從一開始就以一種獨特的姿態闖入中國旅游市場。
1986年1月，在國務院召開的全國旅游工作會議上，海南被確定為全國7個重要旅游發展地區之一，是其中面積最小的一個區;隨后，在全國旅游發展規劃確立的八大旅游區中，海南旅游區與江浙滬旅游區、東北旅游區、西北旅游區、西南旅游區等并列，成為其中陸地面積最小也最獨特的一個旅游區。
海南建省辦經濟特區后，早已蓄勢待發的海南旅游業，終于迎來大開發、大發展時代。
早在1993年，海南就提出了“全社會共辦大旅游”，當時主要是為了吸引社會資金投入旅游開發而提出“大旅游”概念，就是為了區別于傳統的旅游接待服務——“小旅游”。
“‘全社會共辦大旅游’已經包含了全域旅游的某些要素，可以說是全域旅游最早的萌芽?！?017年，海南省社科聯原副主席陳耀在國內多個會議上將20余年前海南那場轟轟烈烈的旅游投資開發熱，與如今全國上下風頭正勁的全域旅游建設進行對比，并沒有人會覺得唐突。
海南，依托中國經濟的快速發展，迎來了旅游發展的黃金期。
從只有“海南名片”天涯海角風景區等幾個景區到擁有南山景區、南灣猴島、蜈支洲島、呀諾達、熱帶天堂森林公園等幾十個形態各異的景區;從1996年中國第一家五星級度假酒店誕生在亞龍灣，到國際品牌酒店將這里作為進軍中國大市場的橋頭堡……
2003年，時任海南省委書記王岐山提出，要將整個海南建設成為“全國人民的度假村”和“中華民族的四季花園”——這是海南第一次明確提出的全域旅游目標。
在中國旅游的初級階段，主要是建景點、景區、飯店、賓館。而隨著社會的發展，旅游產業也已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統的景點旅游模式已經不能滿足旅游發展的需要。
在每一個關鍵節點，海南旅游都表現搶眼。繼擔當中國濱海旅游、度假休閑、生態旅游和國際旅游島建設的大任后，海南在“十三五”開局之年的2016年再擔大任：當年，全國旅游工作會議在?？谡匍_，國家旅游局將推進全域旅游建設作為新時期旅游發展的重要戰略，海南成為全國首個全域旅游創建示范省。
五指山漂流。
樣板意義
小鄉村化身國際大舞臺
作為中國最早探索休閑度假發展模式的海南，在實踐中證明了走全域旅游發展之路的必然性。
而瓊海，更為全域旅游提供了一個具體的范本。
2013年，瓊海提出實施“田園城市、幸福瓊?！睉鹇?，將全市作為一個5A級景區來建設。根據各個鎮的人文特點、產業特色和自然稟賦，進行個性化的規劃設計，逐步把12個鄉鎮建設成“一鎮一特色、一鎮一風情、一鎮一產業”的特色風情小鎮。同時，依托國家農業公園和風情小鎮建設，瓊海以旅游業為龍頭帶動第三產業發展，推動第一、第二產業結構調整升級。
瓊海市嘉積鎮北仍村的蛻變就是從2013年瓊海市規劃建設美麗鄉村開始的。在改造過程中，北仍村嚴守“不拆房、不占田、不砍樹，就地城鎮化”的原則，村還是那村，樹還是那樹，人還是那人，格局在變，但北仍村的內在沒變，留住了原汁原味的“鄉愁味道”，讓游客走進村里能夠真正感受到“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的北仍之美。
瓊海龍壽洋萬畝田野公園。海南日報記者 張茂 攝
椰林茂密，鮮花嫣紅。2015年3月28日，奧地利前總統的夫人瑪吉特、烏干達總統夫人珍妮特、贊比亞總統夫人埃斯特、尼泊爾前總統的女兒阿妮塔來到北仍村，受到中國國家主席習近平夫人彭麗媛的熱情歡迎。鄉間小村的“北仍客廳”，搖身一變成了國際會客廳。
瓊海北仍村。
這只是我省全域旅游建設的開篇。
通過推進省域“多規合一”改革，確立了全省空間布局“一張藍圖”，海南省以“點、線、面”謀劃全域旅游?！叭赵峦x滿天星，全省處處是風景”，這句話仿佛在人們眼前打開了一幅別具一格、日新月異的國際旅游島新畫卷。
博鰲、潭門、福山、龍樓等結合了自然和人文稟賦的風情小鎮與各大景區交相輝映;什寒村、中寥村、南強村等美麗鄉村成片開花，形成“大珠小珠落玉盤”的發展態勢。對于游客來說，海南既有“滿漢全席”，也有“農家小炒”——有高端大氣的高星級酒店，也有價廉物美的農家客棧，既有亞龍灣、海棠灣等國際化的高端旅游度假區，也有接地氣、有人氣的風情小鎮、美麗鄉村。
瓊中什寒村的村民捧出自釀的山蘭酒歡迎游客。海南日報記者 蘇建強 攝
行走在全長1.8公里的濱海長廊，外是沙美內海生態濕地，碧波連天，生態景觀盡收眼底;內是沙美村沿山而建的村落和特色民居，錯落有致。游客張敏徜徉在沙美村清新的田園風情里，流連忘返。博鰲亞洲論壇2019年年會期間，作為今年年會商務接待的“美麗鄉村會客廳”，沙美村更是名聲大振，成為我省新晉的“網紅”鄉村。
全民共享 發展紅利普惠百姓
曾幾何時，作為海南標志性產業的旅游業，面臨著“旺丁不旺財”的尷尬。即使在2003年接待過夜游客超過1000萬人次，旅游收入依然在90億元左右徘徊。
當港口碼頭、小鎮鄉村成為具有地域特征、民族特色、歷史記憶的景區，我省緊緊抓住這一實現旅游產業供給能力和供給效率倍增的“乘數因子”，以推進供給側結構性改革為主線，大力實施“旅游+”，推動旅游新業態和新產品供給質量優化升級，打造全天候、全地域旅游目的地，讓八方來客盡享美好新海南。而在業內人士看來，全域旅游既是旅游業發展進程中的一場深刻變革，也是旅游業“二次創業”的機遇期、窗口期。
游客在瓊海龍壽洋七星伴月公園愜意度假。 海南日報記者 張杰 攝
“‘人民騎兵營’在2016年1月開營，我們趕上了全域旅游建設的東風?！焙Ｄ先嗣耱T兵營文化旅游投資有限公司總經理王忠還記得，他們僅用18天就把荒廢多年、雜草叢生的石山鎮嶺西小學打造成為獨具特色的自行車驛站時的忙碌和興奮。
依托火山口等周邊豐富的旅游資源，王忠逐漸探索出“體育+鄉村旅游”的服務運營模式，擁有健康騎行、拓展訓練、本地村嫂農家菜、民宿等多項服務，吸引了大批騎行游、親子游、鄉村游的市民前來休閑度假、參觀旅游，而從半小時到全天不等路程的4條古村落路線成為游客們的心頭好。
對于三亞西島社區黨總支部書記、居委會主任黎慶學而言，“全域旅游”并不只是居于廟堂之高的學術名詞，而是與村民的生活息息相關。
西島，在三亞灣西部的海面上，與繁華市區遙遙相望。19年來，一道圍墻，把這座面積2.8平方公里的島嶼隔出兩個“世界”——墻那邊，是人頭攢動的西島景區;墻這邊，是愈發落寞的古老漁村。
游客在陵水呆呆島游玩。 海南日報記者 李艷玫 攝
2017年11月28日，西島漁村一期建成迎客，圍墻的一扇大門正式開啟，游客可同時飽覽景區與漁村美景，景區與漁村采用一體化融合的方式，共同推進全域旅游建設。
如今，圍墻沒了，一百多年的老房子改造而成的文創館成為西島文化的展示窗口，有著斑駁印記的珊瑚石院墻也成為游客們拍照的絕佳背景。來自北京的游客陳琛和女朋友在西島已經“泡”了兩天：清晨，伴隨著大自然演奏的美妙樂章，到西島碼頭看日出;中午，在島上的餐館里吃一頓最純正美味的海鮮大餐;傍晚，聆聽海浪的陣陣濤聲，到牛王嶺看夕陽西下;晚間，與民宿主人在院子里喝酒聊天……漁村蝶變，吃上“旅游飯”的村民真正感受到了全域旅游的魅力。
城鎮風情韻濃，村莊故園新景，百姓自得其樂，海南全域旅游畫卷意正濃……
責任編輯：陳賢玉
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