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獲評“海南省園林城市”文昌譜寫國際航天城建設新篇章
來源：
作者： 2019-02-25
銳意進取 實干擔當
奮力譜寫海南文昌國際航天城建設新篇章
文昌城市建設不斷完善，發展環境逐步提升。 (文昌市委宣傳部供圖)
美麗鄉村建設文昌潭牛鎮大廟村變美了。
文昌打造霞洞湖水上休閑公園。
文昌人才創業孵化基地為創業者提供保障。
閱讀提示
2月21日至23日，文昌市第十五屆人民代表大會第五次會議、中國人民政治協商會議文昌市第十一屆委員會第三次會議舉行。會上，來自各界的人大代表、政協委員們齊聚一堂，緊緊圍繞文昌經濟社會發展大局，積極資政建言、共謀良策，為全面建成小康社會、高質量建設海南文昌國際航天城貢獻智慧。
值得一提的是，文昌市政府工作報告全面梳理了2018年文昌市政府的各項重點工作，描繪了2019年主要工作的“施工圖”，其中多個亮點引起關注。本期《文昌觀察》為您解讀這份報告。
回顧2018
文昌全市地區生產總值231.14億元，增長6.3%
比全省平均水平高0.5% 剔除房地產業后增長7.9%
固定資產投資200.33億元，增長1.8%，比全省平均水平高14.3個百分點
地方一般公共預算收入13.71億元，增長10.0%
社會消費品零售總額83.25億元，增長7.4%
城鎮常住居民人均可支配收入32818元，增長8.1%;農村常住居民人均可支配收入14831元，增長8.7%
2018年工作亮點
1 積極謀劃文昌國際航天城建設
編制《海南文昌國際航天城概念規劃》《海南文昌國際航天城起步區概念規劃》。選取1.8萬畝土地作為文昌國際航天城起步區，啟動文昌航天超算中心暨航天大數據產業集群項目建設，謀劃文昌國際航天旅游消費中心、海南華僑航天科創園區等航天產業項目
完成《海南文昌重型運載火箭總裝測試基地規劃研究》，積極與國家部委對接爭取，重型運載火箭總裝測試基地有望落地文昌
2 經濟發展基礎進一步夯實
全市87個重點項目完成投資150.2億元
銅鼓嶺國際生態旅游區、月亮灣片區完成投資41.1億元
投資結構不斷優化，非房地產開發投資占固定資產投資比重上升9.1%，達到53.6%
完成6569畝土地征收工作
成功引進27個產業項目，已簽約15個，協議投資額354.6億元
3 產業結構不斷優化
三次產業結構由上年的36.6：23.7：39.7調整為35.2：24.2：40.6，第三產業比重提高0.9%。服務業轉型升級步伐加快，第三產業增加值93.8億元，增長9.0%
建設全域旅游示范市，全年接待游客320.8萬人次，增長12.3%
熱帶特色高效農業呈現良好發展態勢，農業增加值81.3億元，增長4.5%
4 發展內生動力持續增強
加快推進“放管服”改革，“不見面審批”事項占比83.5%
新增市場主體和注冊資本分別增長5.8%和8.3%
新設外商投資企業7家，實際利用外資778萬美元
在全省率先采取“政府+企業+人才服務”的模式，柔性引進“候鳥”人才135名;以最優條件引進教育醫療人才282名
5 不斷強化生態環境保護
全面推行“河長制”，殲滅各類河流污染源3745處，新建城區污水收集管網13.2公里，文昌河、霞洞湖、港尾溝、文清河等4條城鎮內河湖治理后水質監測斷面全部達標
全年處置違法建筑190.8萬平方米、違法用地5331畝，防控新增違法建筑6.6萬平方米;將魯能山海天精品酒店和展銷中心平移出銅鼓嶺國家級自然保護區
完成清瀾省級自然保護區退塘還林還濕5135.47畝，新增造林3.66萬畝，新增種植椰子樹90萬株
獲評“海南省園林城市”稱號
6 發展成果惠及全市百姓
全市民生支出61.92億元，增長42%，占地方一般公共預算支出的84.5%，比全省占比高7.8%。投入11.62億元，完成2018年初確定的20件為民辦實事事項
174戶703名貧困人口如期脫貧，馮坡鎮鳳尾村、公坡鎮水北村實現整村脫貧出列
建成713公里農村公路，完成506戶農村危房和95座農村危橋改造，農村改廁4063戶
打掉涉黑涉惡組織10個，破案71起。為困難群眾和農民工辦理法律援助案件546宗，提供免費法律咨詢1502人次
7 政府自身建設進一步加強
堅持黨對政府工作的領導，抓牢首要政治任務，政府系統深入學習宣傳貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神
全面推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定精神，深入開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動
展望2019
預期目標
地區生產總值增長7%—7.5%
固定資產投資、社會消費品零售總額均增長10%
地方一般公共預算收入增長8%
城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.5%
居民消費價格漲幅控制在3.5%以內。
突出抓好6個方面的工作
1 文昌國際航天城建設新突破
安排5億元作為文昌國際航天城起步區建設資金，重點打造“四基地一中心”，即航天領域重大科技創新產業基地、空間科技創新戰略產業基地、航天技術應用產業基地、航天科技服務產業基地和航天超算中心
2 經濟高質量發展新成效
加快建設文昌國際航天旅游消費中心
謀劃建設華僑體育旅游消費中心、龍樓航天旅游消費中心、鋪前門戶旅游消費中心、會文門戶旅游消費中心
著力推進銅鼓嶺國際生態旅游區、海南春光椰子王國創建A級景區。高標準建設鋪前中心漁港，啟動鋪前瓊臺兩岸現代漁業合作產業示范園建設
發揮“華僑之鄉”優勢，爭取更多外資企業和項目落戶文昌，力爭全年外商直接投資達5億美元以上
3 經濟社會發展環境新改善
全面梳理各部門審批事項和辦事指南，進一步精簡行政審批事項，70%以上政務服務事項實現“一窗受理、一窗辦通”
壓縮企業開辦、施工許可和不動產登記時間，涉稅事項全程網上辦理，實現企業辦理簡單事項“一次都不用跑”、辦理復雜事項“最多跑一次”
繼續落實“百萬人才進海南”行動計劃，不斷創新人才引進機制，做到人才、團隊、平臺、技術、項目同步引進
4 生態環境質量新提升
加快中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改，堅持舉一反三、標本兼治，嚴格按照時間節點、逐條逐項抓好落實，對整改情況開展“回頭看”，確保整改到位
實施林區生態修復和濕地保護專項行動，新增造林1萬畝，清瀾紅樹林省級自然保護區退塘還林還濕2941畝，實施會文沙港崀5000畝和銅鼓嶺寶陵河500畝生態修復工程
5 人民生活水平新提高
堅決打贏脫貧攻堅戰，確保1217名貧困人口全部脫貧
把教育放在優先發展的位置。落實義務教育階段教師工資高于公務員的政策，推進中小學校教師“縣管校聘”、教師職稱制度等改革，深入實施“好校長、好教師”工程，全面落實鄉村教師支持計劃等
加快推進分級診療制度建設，全面推進醫療聯合體建設。完成20家衛生院和41間衛生室標準化建設，著力構建“15分鐘城市健康服務圈、30分鐘鄉村健康服務圈”
啟動官坡湖海綿公園建設。啟動縣級融媒體建設。加大歷史文化遺產保護和利用，加快古跡古宅保護修繕，加強八音器樂、瓊劇、椰雕等非物質文化遺產的保護和傳承。積極引進國家級和具有品牌價值的賽事落戶文昌
6 以新擔當新作為開創政府工作新局面
加強學習型政府建設
加強法治型政府建設
加強實干擔當型政府建設
加強廉潔型政府建設
本版文字整理/本報記者 李佳飛
本版圖片除署名外均由本報記者 袁琛 攝
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