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海南多措并舉推進旅游扶貧，讓貧困人口分享旅游發展紅利
來源：海南日報
作者：王趙洵 汪超 2019-01-25
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↑瓊中什寒村走互聯網+旅游扶貧的模式。 海南日報記者 李幸璜 攝
2018年以來，海南以實施鄉村旅游扶貧和開展精準幫扶為主要路徑，深入挖掘貧困地區鄉村旅游發展潛力，因地制宜發展鄉村旅游，旅游扶貧開發工作成效凸顯?！奥糜?扶貧”新模式也成為海南扶貧眾多隊伍中的中堅力量，圍繞可持續脫貧發力，通過景區帶村、民宿興村、定點幫扶等模式，采取提供就業、設置攤位、物資采購、入股分紅、“企業+農戶+旅游”等方式，貧困群眾不僅在家門口實現再就業，還能在家門口發展土特產與手工制品銷售、鄉村民宿、農家樂等旅游產業，讓貧困人口分享海南旅游發展紅利，助力旅游精準扶貧。
2018年全省旅游扶貧計劃投資21.4億元，實施116個旅游扶貧項目，截至12月底，已完成投資21.5億元，全省旅游扶貧直接帶動貧困戶3718戶11596人脫貧。
注重謀劃強化政策扶持
2018年7月，海南省委、省政府出臺《海南省打贏打好脫貧攻堅戰三年行動計劃》，明確將旅游扶貧作為扶貧的重要工程進行部署，提出了到2020年全省要創建100個旅游扶貧示范村的工作目標。根據全省工作部署，海南省推動旅游產業發展工作聯席會議辦公室下發《海南省旅游產業脫貧攻堅三年行動計劃(2018-2020)》的通知，明確今后3年扶貧工作任務，制定了7項具體重點任務和措施，指導全省開展旅游扶貧開發工作。確定100個旅游扶貧示范村名單，列入全省扶貧攻堅“1+X”配套政策，同時納入扶貧工作督查考核范圍。
↑海南以歡樂節和鄉村旅游文化節為平臺，帶動鄉村旅游扶貧。圖為參加二○一八年海南鄉村旅游文化節美麗鄉村綠色騎行活動的騎友合影。 武昊 攝
綱舉目張，規劃先行，海南省旅游和文化廣電體育廳首先因地制宜地指導做好旅游扶貧重點村旅游規劃。對瓊中黎族苗族自治縣塹對村，五指山市通什鎮福關村、南圣鎮南圣村，陵水黎族自治縣樂利村，樂東黎族自治縣卡法村開展旅游規劃扶貧公益行動，組織了海南大學、省中原規劃設計院編制發展鄉村旅游貧困村規劃，選派旅游專家對4家旅游扶貧示范村進行現場指導調研。
同時，強化政策扶持。從資金扶持、金融扶持、品牌扶持入手，三管齊下。2018年海南省旅游產業發展專項資金共對7個鄉村旅游和旅游扶貧項目以貸款貼息和以獎代補的方式獎勵235萬元。2018年瓊中涉農資金統籌整合項目(百花嶺旅游綜合開發項目)申報國家旅游發展基金補助地方項目資金200萬元，用于旅游扶貧。此外，省旅游和文化廣電體育廳與省扶貧辦公室、國家農業發展銀行海南省分行組織專家組成評審組對各市縣申報國家金融扶持旅游扶貧項目進行了評審，最終確定推薦保亭神玉島文化旅游度假區項目、保亭呀諾噠旅游文化區項目、三亞鳳凰谷生態文化旅游區項目、白沙“阿羅多甘”田園綜合體項目等4個項目為國家金融支持旅游扶貧重點項目。在鄉村旅游品牌建設上，我省2018年打造了儋州屋基村、力乍村，樂東尖峰椰林灣農家樂、千年榕樹生態園，東方南浪村、屯昌豬哈哈農場等一批椰級鄉村旅游點。
多舉措創新旅游扶貧模式
海南實施“鄉村旅游后備箱工程”，積極拓展農副土特產品銷售渠道取得了明顯成效，頗受好評。截至目前，全省鄉村旅游重點村中已建成電商服務站58個，農副土特產品商店167個。除此之外，景區也積極開展扶貧工作，保亭檳榔谷旅游景區設立旅游扶貧商品購物街;蜈支洲島旅游區、大小洞天旅游區、熱帶森林公園、南山文化旅游區等旅游景區開設扶貧產品銷售點(試點)，就近銷售農副土特產品。“海南禮物”旅游商品平臺21家實體店鋪全部設立旅游扶貧專柜售賣旅游扶貧商品，“海南禮物”線下實體店累計接待進店游客1000萬人次，累計銷售金額逾800萬元。大力開展旅游消費扶貧，海南各旅游景區、鄉村旅游點、酒店共設有旅游扶貧商品銷售專區135個，銷售額1.5億元。
同時，海南以歡樂節和鄉村旅游文化節為平臺，帶動鄉村旅游扶貧。據悉，2018年海南世界休閑旅游博覽會上公眾現場采購農副產品、旅游產品、旅游商品8680余萬元，展會成績創歷屆新高。2018年(第六屆)鄉村旅游文化節推出旅游扶貧圖片展、鄉村旅游和旅游扶貧論壇、鄉村旅游美食節等一系列繽紛多彩的主體及市縣配套活動，為島內外游客提供了豐富的海南全域旅游產品。據統計，為期3天的展會吸引12.5萬余人次到場，現場交易金額約420多萬元，意向客戶訂單金額為2500多萬元。
↑民宿成為鄉村旅游新亮點。
在扶貧過程中海南堅持扶貧和扶智相結合，把鄉村旅游人才培訓擺在旅游扶貧的突出位置。2018年，海南省旅游和文化廣電體育廳分別在瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣舉辦3期海南省鄉村旅游和旅游扶貧專題培訓班，并組織全省鄉村旅游企業赴臺灣開展鄉村度假和民宿旅游專題培訓，學習臺灣民宿休閑旅游發展經驗。
截至2018年11月底，海南共開展各類鄉村旅游培訓班90場次。培訓鄉村旅游和旅游扶貧從業人員及貧困戶6891人次。在培訓的同時，海南積極營造扶貧氛圍，鼓舞士氣，加強成果宣傳，專門組織主流新聞媒體對保亭、五指山、瓊中、白沙等國定貧困縣旅游扶貧新成績、新做法、新經驗進行實地采風，各媒體從不同角度對海南旅游扶貧的模式進行了宣傳報道。旅游扶貧宣傳得到全社會廣泛關注，取得良好效果，為旅游扶貧工作樹立典型，提供借鑒經驗。
讓旅游扶貧更持續有效
農業強、農村美、農民富，是百姓的熱烈期盼。盡管旅游扶貧已取得一定成效，但仍存在部分市縣旅游扶貧項目推進緩慢、招商引資力度不夠、旅游企業幫扶工作不夠深入、旅游扶貧數據統計不夠精準等問題，海南旅游脫貧攻堅道路還有一段路要走。
為更好推進脫貧攻堅工作，海南將繼續開展旅游規劃扶貧公益行動，并成立海南鄉村旅游專家庫，組織海南省內外具有資質的規劃單位助力編制發展鄉村旅游貧困村規劃，選派旅游專家對旅游扶貧示范村進行現場指導調研。開展旅游扶貧項目招商工作，以100個旅游扶貧示范村為重點，積極引入市場主體，以“公司+旅游合作社+農戶”的模式，開發特色鄉村旅游產品，帶動脫貧致富。
↑在保亭檳榔谷景區“惠農街”，村民向游客售賣熱帶水果。 武昊 攝
有了質優價美的好產品，貧困群眾何愁銷路?海南3A級以上旅游景區、旅游小鎮、3椰級以上鄉村旅游點、海南禮物專賣店都將設立海南綠色農產品和旅游商品銷售專區的消息一經傳出，便讓村民心里有了底。更令人喜出望外的是，海南各市縣對貧困村的農副土特產品進行設計包裝和質量認證，這些旅游商品都將納入海南“海南禮物”線上線下平臺，進行對外銷售。除此以外，海南旅游企業還將和100個旅游扶貧示范村開展結對幫扶，引導旅游商品企業建立旅游扶貧商品生產和加工基地。
據悉，海南將持續堅持“智志雙扶”，組織開展“訂單式”“定向式”培訓，舉辦鄉村旅游和旅游扶貧培訓班，提升貧困群眾實用技術和職業技能，有效幫助貧困群眾熟練掌握務工的知識和技能，使“輸血式”扶貧變“造血式”扶貧。
如今，海南已打造出一批具備游客接待能力的星級美麗鄉村。下一步，海南將建設和評定一批椰級鄉村旅游點，將共享農莊、星級美麗鄉村納入創建名單進行旅游化改造，吸納鄰近貧困群眾就近就業。同時，結合重點旅游貧困村市場需求，打造一日游、二日游的短線鄉村旅游線路產品，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”。
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