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海南中日醫療健康產業合作大有可為 游客到海南可享療養等服務
來源：海南日報
作者：遲福林 2018-12-26
海南中日醫療健康產業合作大有可為
遲福林
中國改革開放40年來，實現了由短缺經濟社會向消費新時代的歷史性跨越，13億多人的健康服務需求全面增強，健康服務業發展成為消費新時代的重大任務。在這個特定背景下，深化中日醫療健康產業合作，將釋放中日經濟貿易合作的巨大潛力。海南從自由貿易試驗區走向自由貿易港，把依托優良的生態資源環境，加快健康服務業市場開放作為重大任務。因此，中日醫療健康產業合作在海南將大有可為。
我國健康服務消費需求快速增長帶來重要機遇
隨著中國城鄉居民收入水平的不斷提高，城鄉居民消費結構由物質型消費為主向以健康、醫療、養老等服務型消費為主加速升級。預計到2020年，中國城鎮居民服務型消費需求將由目前的45%左右提高至50%左右，突出表現為在養老、養生、保健、康體、療養、康復等健康服務型消費的全面快速增長。
中國老年人口規模的長期持續快速增長，帶來了巨大的醫療健康和養老服務需求。預計到2020年，中國60歲以上人口將達到2.55億左右，占總人口的17.8%左右;2030年60歲以上人口預估占比為25%。有報告提出，到2050年，中國60歲及以上人口將達到4.8億，約占屆時亞洲的2/5、全球的1/4，比現在美、英、德三個國家人口總和還要多。2017年，中國包括醫藥產業、醫療服務、保健品產業、健康養老產業和健康管理服務產業在內的健康服務業市場規模大約僅為4.9萬億元，占GDP的比重只有5.9%。但從最近幾年增長的趨勢來看，中國的健康服務業有望在未來發展成為全球增長最快、規模最大的健康服務市場。估計到2020年，中國大健康產業市場規模有望達到10萬億元人民幣，2030年有望達到16萬億元人民幣。
中國健康服務消費需求的不斷增長，形成中日健康服務業合作的重大機遇。日本已連續多年在世界衛生組織全球醫療水平評比中位居第一，并且相對于歐美發達國家，日本健康服務的理念、技術手段、習慣和標準等多方面比較符合中國城鄉居民的健康服務消費習慣和偏好。當前，日本已經成為中國居民境外購買健康服務的重要市場之一。在這個背景下，中日健康服務業的互補性將成為兩國深化產業合作的重要領域，并具有巨大的合作潛力。
海南有條件成為中日醫療健康產業合作的重要區域
隨著人們對生態環境要求的不斷提升，海南生態環境與氣候條件優勢全面凸顯，全國城鄉居民對海南的健康服務消費需求不斷增長。由此，“到海南過冬”“到海南養老”“到海南養生”“到海南療養”“到海南超級醫院和301看病”“到海南深呼吸”等，開始成為相當一部分人的追求。2017年，來海南過冬的“候鳥”人數就已達到165萬人。此外，估計逐步會有越來越多的俄羅斯、中亞國家和東南亞國家中高收入者把海南作為健康服務消費的重要目的地。目前，來自俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏克蘭等國的游客有所增多，其中相當一部分游客到海南享受傳統的中醫藥養生保健和康復療養服務。
2013年，國務院正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區，這里成為中國醫療健康產業最為開放的地區。海南在加快把先行區打造成為國際化高端醫療合作中心的同時，有望把先行區的某些政策向全島推開。這樣，海南就可以為中日醫療健康產業合作提供重要條件。
在海南努力實現中日醫療健康產業合作的新突破
13億多人在健康服務方面的需求日益增長，客觀要求醫療健康產業的擴大開放及其制度創新要有新突破，而這些方面的突破有可能率先在海南落地。
海南要率先引入日本醫藥、醫療器械、養老用品、保健品、健康管理服務、醫療服務、老年保健服務等醫療健康產品服務的標準體系，使日本的藥品、醫療器械、老年產品、保健品及各種醫療健康服務技術能很快獲批進入海南。
海南要加快實現與日本健康服務行業管理標準、規范化技術和程序及市場監管執法標準的直接對接。
海南要在國家的支持下，逐步擴大進口力度，在免關稅從日本進口癌癥藥品及醫療器械的前提下，大幅降低甚至取消進口環節增值稅。
海南需要實行醫療健康產業項下人員自由流動政策，允許具備資格條件的日籍醫生在除博鰲外的島內其他地區自由執業，允許經認定的日本醫院通過遠程手術等方式為海南相關醫療健康機構提供跨境醫療協作，允許具有相應技術技能的日本醫護人員在海南就業。
健康產業的發展離不開保險的支持。建議加快引進日本商業保險機構在海南設立分支機構，為海南醫療健康產業提供多樣化、專業性、高品質的醫療健康保險服務。
研究借鑒日本介護保險的經驗，支持海南在全國率先建立長期護理保險制度。
醫療健康產業發展直接依賴于健康職業教育合作。建議在海南探索建立中日健康職業教育聯盟，通過委托代培、職業培訓、教師互換等多種方式，加強與日本在健康管理、健康職業教育和健康服務技術研發等領域的全面合作。
建議中日相關方面及企業聯合在海南創建以健康檢查、康復醫療為重點的中日健康小鎮，為中日醫療健康產業合作提供示范。
【作者系中國(海南)改革發展研究院院長】
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