首頁 > 旅居客想在鹿城安個“家”
旅居客想在鹿城安個“家”
來源：海南日報
作者：陳春瑾 2017-07-30
人們在三亞灣游玩。 本報記者 武威 特約記者 陳文武 攝
熱點
■ 本報記者 林詩婷
隨著旅游業的日漸繁榮，在三亞街頭、城市公園、商貿中心，天南地北的口音交雜已成常態。這些人中，有來自全國各地短暫停留的游客，也不乏在此扎根的“過冬客”“養生客”“度假客”等常居人口。據不完全統計，每年赴三亞療養過冬的“候鳥型”人口數量達40萬人，異地人口長達數周甚至數月在三亞生活休養，對該市城市人口結構產生巨大影響，多元文化差異所帶來的碰撞不容小覷。
近日，三亞市旅游委對外發布《2017三亞旅游發展白皮書》，該書中將三亞定位為“旅居目的地”，并指出三亞旅游經濟發展迅速，已率先進入旅居社會，面臨著社會建設與管理、環境保護、文化發展等諸多城市治理難題。如何應對旅居社會復雜生態，科學管理“候鳥型”人口，構建開放文明的城市，探索出一條創新多元的發展之路，成為鹿城亟待破解的重要課題。
“旅居民”激增 三亞逐步邁入旅居社會
三亞的旅游淡旺季區分有多明顯？從秋冬季該市景區入園量、酒店預訂率以及道路交通擁堵程度等細節，便可窺一二。坐擁得天獨厚的自然優勢，以及逐漸優化改善的旅游環境，鹿城近年來逐漸成為不少北方人冬季出行、旅居的熱門目的地。不少游客成為“候鳥”，秋冬季節南下“貓冬”，待來年春暖花開時再“遷徙”返鄉。
據不完全統計，今年春節期間，三亞同時容納超過200萬人口在此生活、旅游，其中常住人口約70萬人，接待游客超95萬人次，“候鳥型”人口達到40萬人。短時間內，三亞人口結構發生巨大變化，異地人口數量遠超過本地常住人口。
有學者認為，如果一個地方是以旅游生產為主，以旅游經濟為基礎，那么其社會形態將不同于傳統的農業社會和工業社會，可稱之為旅居社會。
《2017三亞旅游發展白皮書》指出，“三亞旅游生產發展迅速，初步具備旅居社會特征，已率先進入旅居社會。”
異地“旅居民”人口數量的增加，是三亞邁入旅居社會的顯著變化。“然而更深層次的變化不僅僅體現在數據上，旅居人口激增將對城市社會建設與管理、文化傳承與發展等方面產生影響。”三亞市旅游委相關負責人說。
社會生態轉變 鹿城亟待直面發展挑戰
“公園的活動場所太嘈雜了”“交通擁堵嚴重，行車成‘龜速’”“去菜市場買菜人山人海”……進入秋冬旅游旺季的三亞，由于城市人口的激增，公共服務供給矛盾開始激化，生活中出行、購買等方面的不便，給不少市民游客帶來困擾，抱怨聲亦逐漸增多。
買菜難、坐車堵、公園擠……這些生活中的“小煩惱”“小痛點”，背后折射出的其實是三亞公共服務供給矛盾、公共資源相對不平衡等突出問題，亦反映出城市治理中所面臨的社會安全與治安壓力。
“人口數量的激增，對城市資源承載力也帶來挑戰。”來自江西的“候鳥”羅九如原任職于國家海洋局海水淡化所。看到三亞海灘環境遭到破壞后，她自愿加入環境保護志愿者隊伍中。
同時，也有人認為，“旅居民”會為三亞帶來大量信息流、技術流和資金流，對城市經濟的發展產生積極影響。然而，一組數據卻不容忽視，《2017三亞旅游發展白皮書》中的數據顯示，三亞旅游增長與物價上升相關系數高達85%，“旅居民”現象在刺激本地消費的同時亦對物價水平產生影響，在一定程度上增加了當地居民的生活負擔。
“旅游旺季期間，蔬菜市場等供需關系突然變化，極易對物價產生波動。”據三亞市政府主要負責人介紹，今年春節期間該市高度重視穩價工作，充分發揮政府指導作用、遵循市場規律，引導從事農副產品生產、批發或零售業務的優質企業成立“平價蔬菜產銷聯盟”，通過市場化運作和財政適當扶持，多管齊下讓“菜籃子”保供穩價。
盡管旅居社會的到來，給三亞的城市發展帶來諸多挑戰，但也有不少業內人士對此表示樂觀。“這意味著城市管理者不能只考慮本地需求，而是要納入更加多元化、國際化的理念，滿足不同地域文化差異的人群。”三亞市旅游委相關負責人表示，旅居社會的到來，將進一步推動三亞在綠地、管網等基礎設施建設上進行改革創新。
施策應對 將旅居客轉為人才資本
“如何發揮三亞南繁優勢，保障糧食安全？”“海洋經濟如何借力優勢做大做強？”……今年4月，三亞召開“候鳥型”人才座談會，眾多行業的尖端“候鳥”人才齊聚一堂。他們紛紛圍繞如何發掘利用三亞豐富的“候鳥”人才資源，如何讓更多“候鳥”精英留下來為三亞服務等內容建言獻策。
巧用“候鳥型”人才資源服務社會發展和城市治理，是三亞積極應對旅居社會的一個縮影。“三亞可探索‘一人一策’的柔性人才政策，針對不同‘候鳥’人才的具體情況，以精準政策吸引‘候鳥’精英，比如引入客座教授、分季度布置研究課題等。”座談會上，中科院深海所所長特別助理、研究員張忠說。
旅居社會帶來的機遇與挑戰引人深思，一系列創新探索在鹿城相繼實施。據不完全統計，三亞“候鳥型”人才數量近萬人，具有高級職稱的專業技術人才有3000余人。
“為創新性以黨建帶動‘候鳥’人才工作，我們區成立了‘候鳥’黨支部，在城市建設、產業發展、社會文明等領域鼓勵‘候鳥’人才建言。”三亞市天涯區委相關負責人介紹。
與此同時，三亞還率先出臺了《關于發揮候鳥型人才作用的意見》，并在該市老教授協會、南繁研究院等重點單位設立“人才工作站”，建設網上“候鳥型”人才服務平臺，依托科研院所、醫院、高校等充分發揮“候鳥型”人才專長，并給予資金、政策方面傾斜，形成“候鳥”群體共同參與城市建設的良好局面。
有專家指出，三亞還需在消費模式、社會管理等方面進行創新，建立和諧的主客關系，同時以美麗鄉村建設為契機，引導現有城市的“旅居民”向鄉村流動，帶動全域旅游，減緩城市承載壓力，形成良好的客流循環。
相關推薦
最熱評論
驗證碼：
發表評論
