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世界旅游發(fā)展重心轉(zhuǎn)向亞太 特別是東亞地區(qū)
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
作者：黃蕾 2016-10-20
中國(guó)網(wǎng)10月19日訊 中國(guó)旅游研究院聯(lián)合陜西省旅游局組織的東亞地方政府會(huì)議旅游峰會(huì)在西安召開(kāi)。會(huì)上，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，各國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都在印證一個(gè)越來(lái)越明顯的共識(shí)，世界旅游發(fā)展的重心日益轉(zhuǎn)向亞太特別是東亞地區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，到訪東北亞的國(guó)際游客實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng)，繼續(xù)領(lǐng)跑世界平均水平。其中日本和韓國(guó)分別增長(zhǎng)29%和17%。中國(guó)、東盟則分別接待5600萬(wàn)和6500萬(wàn)的入境旅游者。中國(guó)和東北亞、東盟各國(guó)的客源依存度不斷提高，2015年，韓國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)最大的入境旅游客源國(guó)，占外國(guó)人來(lái)華旅游市場(chǎng)總量的17.10%。日本緊隨其后，占9.61%。
同時(shí)，中國(guó)也是東亞國(guó)家和地區(qū)最為重要的客源市場(chǎng)。2015年，來(lái)自中國(guó)的600多萬(wàn)游客為韓國(guó)GDP的增長(zhǎng)做出了1.6%的貢獻(xiàn)。從今年前三季度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和影響旅游市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的先行指標(biāo)分析，東亞旅游將持續(xù)繁榮發(fā)展。
世界旅游中心的轉(zhuǎn)移得以于東亞各國(guó)不斷提高旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略擺位，城市和地方之間互動(dòng)趨于日常化。戴斌表示，自2009年金融危機(jī)以來(lái)，旅游在促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、擴(kuò)大就業(yè)等方面的積極作用為越來(lái)越多的國(guó)家所重視。東亞各國(guó)通過(guò)加強(qiáng)旅游立法和行政管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)更新旅游項(xiàng)目、增強(qiáng)旅游宣傳、簡(jiǎn)化入境手續(xù)、給予政策優(yōu)惠等方面入手，制定旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列卓有成效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)措施。
中國(guó)在2013年頒布第一部《旅游法》，國(guó)務(wù)院也密集出臺(tái)促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，很快還將以中央政府的名義頒布“十三五”旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。多地成立旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局，改善廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。受益于各國(guó)在簽證便利化、免稅和退稅購(gòu)物、信用卡支付、高速交通和智能通信互聯(lián)互通等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和商業(yè)協(xié)合，東亞各國(guó)人民在區(qū)域內(nèi)的旅游旅行活動(dòng)越來(lái)越方便。
“以前來(lái)往一趟需要跋山涉水、漂洋過(guò)海，如今都已是兩小時(shí)，甚至一小時(shí)生活圈的范疇。”戴斌如是說(shuō)。
不僅如此，東亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)談和多邊會(huì)商，政府高官在專門(mén)領(lǐng)域的會(huì)議和聲明中，人文交流和旅游合作都成為重要話題，地方和城市之間的旅游交流與合作的基礎(chǔ)條件已具備。
據(jù)了解，早在2003年，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的《中日韓推進(jìn)三方合作共同宣言》提出聯(lián)合開(kāi)展旅游推廣計(jì)劃，致力于提升東北亞在世界的旅游知名度。在G20、APEC、博鰲亞洲論壇、東亞峰會(huì)、東亞商務(wù)論壇、東盟“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話、大湄公河次區(qū)域合作（GMS）、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（BCIM）等多邊合作框架內(nèi)，旅游也是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、政府高官和商界領(lǐng)袖談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題。
戴彬表示，地方和城市的旅游合作需要國(guó)家層面的共識(shí)、方向和原則，而來(lái)自地方政府和業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人的務(wù)實(shí)努力則是共識(shí)落地生根的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
除國(guó)家層面的合作交流，作為地方政府、旅游目的地和旅游市場(chǎng)主體之間理應(yīng)共享繁榮，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)?xùn)|亞旅游共同體的形成和發(fā)展。戴斌表示，如何發(fā)揮地方政府主導(dǎo)的友好省和姐妹城市等地方旅游交流合作的主渠道作用，如何以旅游的名義推動(dòng)民間外交和旅游外交，已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
例如，陜西、奈良、濟(jì)州等東亞地方政府在旅游共同體的框架中扮演重要角色。戴斌指出，國(guó)家意志的凝聚和國(guó)家力量的動(dòng)用受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系諸多因素的影響，不會(huì)長(zhǎng)期聚焦旅游一個(gè)領(lǐng)域，或直接介入市場(chǎng)運(yùn)作，更不能替代地方在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的主導(dǎo)地位。因此，在踐行旅游交流合作的國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，地方和城市需要通過(guò)具體項(xiàng)目去促進(jìn)旅游市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)，定期監(jiān)測(cè)和反思旅游發(fā)展的制約因素。在各自國(guó)家的政治和行政體系內(nèi)，恰如其分地提出旅游發(fā)展和國(guó)際合作進(jìn)程中的地方訴求，游說(shuō)中央政府分階段設(shè)計(jì)雙邊和多邊的旅游交流目標(biāo)，推動(dòng)旅游、外交、移民和邊境管理、民航、海關(guān)、財(cái)政稅務(wù)等部門(mén)持續(xù)提高游客在區(qū)域內(nèi)往來(lái)的便利化水平。
地方和城市已經(jīng)成為相對(duì)獨(dú)立的休閑度假目的地，旅游宣傳應(yīng)當(dāng)讓各地民眾直接溝通、交流和親近。作為目的地，很多國(guó)家很大，比如中國(guó)的國(guó)土面積就和歐洲差不多，東西南北的自然環(huán)境和生活方式也有不小的差異。
不時(shí)可以聽(tīng)到從境外歸來(lái)的親朋好友不再說(shuō)自己假期去日本、韓國(guó)、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)家，而是明確的說(shuō)東京、濟(jì)州等。這表明地方作為獨(dú)立的旅游目的地，現(xiàn)實(shí)可能性大大增強(qiáng)。
特別是當(dāng)下，游客不在滿足走馬觀花似的游玩，從“一程多站”的觀光游到到“一程一站”的休閑度假游的轉(zhuǎn)變。“如何培育一批以城市和地方為依托的新型旅游目的地，應(yīng)該成為地方政府的理念共識(shí)和努力方向。”戴斌指出，對(duì)于某些地方城市來(lái)說(shuō)，郵輪旅游、自駕旅游、文化旅游可能會(huì)成為今后一個(gè)時(shí)期東亞旅游合作的重點(diǎn)。
除了地方政府，市場(chǎng)主體是旅游業(yè)繞不開(kāi)的話題，戴斌表示，在未來(lái)計(jì)劃中各地將定期共享旅游市場(chǎng)、旅游投資和旅游項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和信息，為多邊和雙邊旅游交流合作的人員往來(lái)、投資、技術(shù)和信息流動(dòng)、以及市場(chǎng)主體的跨國(guó)業(yè)務(wù)創(chuàng)造更為有利的條件。推動(dòng)地方政府、旅游企業(yè)、專業(yè)教育和人才培養(yǎng)、公共和商業(yè)研究機(jī)構(gòu)之間跨國(guó)、跨地區(qū)、跨界別、常態(tài)化的人員互訪與專業(yè)交流，增進(jìn)人民的相互了解。（伍策 子夜）
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