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離島免稅：海南旅游“金名片”
來源：
作者：陳曼莉 2016-10-10
三亞海棠灣免稅店。 本報(bào)記者 武威 攝
數(shù)據(jù)篇
本報(bào)海口10月9日訊 （記者楊藝華）剛剛結(jié)束的國慶長假，你是寄情于山水之間賞景攬勝，還是留戀于繁華都市購物休閑，或是將其“合二為一”，來海南邂逅了一場“休閑度假+免稅購物”之旅？
據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 今年國慶黃金周期間共監(jiān)管銷售離島免稅品18.19萬件，銷售金額1.66億元，購物旅客4.10萬人次，較去年國慶假期同比分別增長14.47%、7.10%和5.40%。免稅購物已成為海南“黃金周”旅游的一道亮麗風(fēng)景。
作為中央賦予海南國際旅游島建設(shè)中含金量大、影響力廣的重要政策之一，離島免稅購物政策實(shí)施五年多來，已逐步成為拉動(dòng)海南旅游消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。五年多來，經(jīng)歷了免稅額度的調(diào)整、經(jīng)營品類的增加、購買方式的創(chuàng)新、提貨及監(jiān)管方式的變化。隨著政策的不斷完善、調(diào)整升級(jí)，免稅購物成為越來越多游客到海南旅游的必備行程。
2011年4月20日，海南離島免稅政策實(shí)行，當(dāng)時(shí)三亞免稅店不少柜臺(tái)都在短時(shí)間內(nèi)被購買一空，展現(xiàn)出了離島免稅政策對消費(fèi)者的巨大吸引力。
離島免稅政策效應(yīng)向好，帶動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)快速增長，海南全省旅游收入不斷增長，旅游接待量每年以11%的速度增長。免稅購物在促進(jìn)海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制創(chuàng)新，推動(dòng)海南國際旅游島建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需并影響游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面作用日益顯著。
研究表明，旅游購物消費(fèi)已成為國際旅游目的地的主要趨勢。中國每年出境旅游購物金額成倍增長，如果海南用足用好免稅政策，就能把不斷外流的旅游購物消費(fèi)留在國內(nèi)，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。
長期關(guān)注離島免稅政策的海南現(xiàn)代管理研究院院長、海南大學(xué)教授王毅武建議，海南離島免稅購物的現(xiàn)有品種范圍、額度、模式等方面還有更大的空間，應(yīng)分階段分步驟盡快將海南建設(shè)成為國際購物中心，真正把不斷外流的旅游購物消費(fèi)留在國內(nèi)，讓政策效應(yīng)進(jìn)一步放大，更好地帶動(dòng)海南景點(diǎn)觀光、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、倉儲(chǔ)物流等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國際旅游島建設(shè)。
政策篇
離島免稅
是指對乘飛機(jī)離島（不包括離境）旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)付款，在機(jī)場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。2011年3月24日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》，2011年4月20日起，海南試點(diǎn)執(zhí)行，成為繼日本沖繩島、韓國濟(jì)州島和馬祖、金門之后，第四個(gè)實(shí)施該政策的區(qū)域。
離島免稅政策
三次調(diào)整
第一次調(diào)整（2012年11月1日）：
一、將政策適用對象的年齡條件調(diào)整為年滿16周歲。
二、增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具（含童車）等3類免稅商品品種。
三、將離島旅客每人每次免稅購物限額調(diào)整為人民幣8000元。
第二次調(diào)整（2015年3月20日）：
一、增加免稅品種類，將零售包裝的嬰兒配方奶粉等17種消費(fèi)品納入離島免稅商品范圍。
二、放寬香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種熱銷商品的單次購物數(shù)量限制。
第三次調(diào)整（2016年2月1日）：
一、對非島內(nèi)居民旅客取消購物次數(shù)限制，每人每年累計(jì)免稅購物限額不超過16000元人民幣。
二、同意三亞國際免稅城和海口美蘭機(jī)場免稅店開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口。
體驗(yàn)篇
免稅購物便利措施
（一）一次離島 兩店購物：
旅客一次離島可在“中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店（三亞國際免稅城）”“海免海口美蘭機(jī)場免稅店”兩店進(jìn)行購物，并按照離島免稅購物政策統(tǒng)一進(jìn)行“五限”控制。
（二）即購即提 先征后退：
指離島旅客在免稅店購買免稅品，并提交稅款擔(dān)保金，由旅客自行攜帶免稅品至機(jī)場隔離區(qū)，經(jīng)驗(yàn)核無誤后予以退還擔(dān)保金的方式。
（三）離島寄存 返島提取：
海南本島旅客在購買免稅品后可按要求填寫寄存單，寄存免稅品。待旅客返港后，在位于美蘭機(jī)場到達(dá)廳的“旅客寄存物品提取處”提取免稅品并簽字確認(rèn)，便可攜帶免稅品離開隔離區(qū)，減輕了離島旅客的行李負(fù)擔(dān)。
（四）島民特權(quán)：
海南本地居民憑身份證可享受更大幅度的優(yōu)惠，釋放了島內(nèi)居民免稅購物的潛能，為海南離島旅客提供了更全面、便捷的免稅購物體驗(yàn)。
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