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中國十一省份旅游扶貧樣板：海南精準扶貧
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作者：黃蕾 2016-08-30
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的光榮使命。
黨的十八屆五中全會已經發出“十三五”期間消除貧困
的脫貧攻堅戰命令。“十三五”規劃建議提出：“實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。習近平曾指出：“要緊緊扭住發展這個促使貧困地區脫貧致富的第一要務，立足資源、市場、人文旅游等優勢，因地制宜找準發展路子。
然而，在眾多的扶貧手段和形式中，旅游扶貧的意義、作用及功效并未為很多人所了解。許多人對旅游的認識仍然停留在“游山玩水”的層面，根本未將旅游與扶貧聯系起來，有的甚至覺得兩者是風馬牛不相及。
因而，長期以來旅游在扶貧中的意義、作用及功效基本上是被輕視的，有些地方、有些時候甚至實際上是被忽視的。
國家旅游局局長李金早曾撰文指出，“旅游扶貧初期，旅游在扶貧中的意義、作用及功效基本上是被輕視的，有些地方、有些時候甚至實際上是被忽視的。但是，現實呼喚我們，應當讓更多的人真正了解旅游扶貧的意義、作用及功效，各級黨委政府應當更加重視并充分發揮旅游在扶貧中的作用。應當喚起全國旅游人參與并投身旅游扶貧的偉大事業。”
今年8月18日，由國家旅游局主辦的全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會日前在河北張家口舉辦，會議回顧總結了近年來我國鄉村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績和經驗。
四川
創新體制機制 推動旅游+扶貧融合發展
黨的十八大以來，四川省通過發展旅游惠及貧困人口達50萬人以上；2015年我省通過發展鄉村旅游為6646余萬農民帶來人均786.2元的收入；參與旅游的貧困戶比上年同期增收1424.9元。
四川省委、省政府高度重視旅游扶貧工作，把旅游業納入全省17個專項扶貧計劃。以創新體制機制為突破，走出了一條“旅游扶貧”的新路子。
四川省旅游發展委員會黨組書記、主任郝康理介紹，旅游業是產業部門，要以“扶”來定位，通過旅游產業扶貧來助推區域脫貧。同時，旅游業自身也涉及多個行業領域，因此旅游業扶貧必須堅持政府主導。
其次，建立全省旅游扶貧工作領導小組，聯動省委組織部旅游專業人才到重點貧困地區掛職分管。與此同時，實施“千A景區創建計劃”，并讓貧困戶以閑置房屋、土地承包經營權等入股方式使貧困戶通過組建鄉村旅游合作社發展鄉村旅游，按照“創意化的文化產品、文化化的實用產品、旅游化的土特產品”三個類型，積極推動貧困地區旅游商品開發。基于此，推進貧困地區用全域旅游理念開展旅游扶貧；
郝康理還表示，聯動省扶貧移民局制定了旅游扶貧示范區、示范村和民宿旅游達標戶標準，確立了“十三五”時期創建30個省級旅游扶貧示范區、1000個示范村和10000個民宿旅游達標戶目標。
除此之外，還聯動省財政廳建立了“四川旅游產業投資股權基金”搭建國際化招商平臺，在第二屆中國（四川）國際旅游投資大會上，貧困縣簽約項目17個，簽約金額335億元。
貴州
大數據支撐 建設國際化山地旅游帶動旅游扶貧
目前，貴州省開展鄉村旅游的自然村寨突破3000個，其中有517個村被國家列為鄉村旅游扶貧重點村，“十二五”期間，帶動64.7萬人脫貧。今年上半年，貴州通過100個景區建設直接帶動253個貧困村、6907戶貧困戶的2.52萬人就業，間接帶動301個貧困村8377戶的2.75萬人就業。
經過多年的探索，貴州逐漸形成了“保護一方山水、傳承一方文化、促進一方經濟、造福一方百姓、推動一方發展”的旅游扶貧路子。
貴州省委、省政府先后出臺了多項扶貧工作政策舉措，持續加大鄉村旅游扶貧工作的政策引導和扶持力度。數據顯示，今年，貴州結合“四在農家 美麗鄉村”六項行動計劃和全省“100個鄉村旅游扶貧示范區（點）”建設，已安排5000萬的鄉村旅游專項資金支持全省63個貧困村完善旅游基礎設施。
同時，按照“科學規劃、分級負責、分類實施、精準扶貧”的原則編制縣域旅游扶貧規。強化大數據支撐，建立旅游精準扶貧信息管理平臺，將填報的2417個建檔立卡貧困村涉及建檔立卡貧困人口100多萬人口納入縣域旅游扶貧規劃。今年上半年，按照國家旅游局的要求，組織發動境內外32家旅游規劃單位共100位旅游規劃專家參與，全面完成全省39個試點村旅游規劃扶貧公益行動，涉及建檔立卡貧困戶5571戶、貧困人口19650人。
貴州還積極強化交通功能，積極帶動了旅游扶貧基地建設，全省建成通村油路
26000多公里，實現100%的鄉鎮和建制村通公路，其中有50%以上的村通油路。
貴州通過嚴格把關旅游服務質量，建立長久有效地工作協調機制，并通過國際化合作，突出做好“山地旅游+多產業融合”。目前，全省127個旅游景區建設工程中，已有71個景區及旅游綜合體與85個山地現代高效農業示范園區和40多個示范小城鎮建設及31個森林公園建設實現互融互通，通過景區和園區、小城鎮開發建設帶動周邊貧困村寨發展鄉村旅游促進脫貧。
值得注意的是，貴州還涌現出一批不同類型的鄉村旅游扶貧樣本。諸如，民族文化+鄉村旅游的扶貧樣本；美麗鄉村+鄉村旅游的扶貧樣本；特色產業+鄉村旅游的扶貧樣本；“三變改革”+鄉村旅游的扶貧樣本；互聯網+鄉村旅游的扶貧樣本；景區建設+鄉村旅游的扶貧樣本；易地扶貧搬遷+鄉村旅游的扶貧樣本。
重慶
旅游投資破千億大關 精品景區帶動周邊貧困地區
“十二五”時期，重慶帶動農村勞動力轉移就業40萬人，帶動農民脫貧致富近30萬人。五年投入產業精準扶貧專項資金6億多元，貧困地區農民人均純收入由2010年的4100元增加到2014年的8496元；建卡貧困戶直接經營鄉村旅游的924戶，戶均增收3.2萬元。
近兩年，重慶市農村貧困人口持續減少，貧困人口由202萬人減少到2015年的165.9萬人。2015年，重慶市委、市政府提出“6年目標3年完成1年掃尾2年鞏固”工作思路，即到2017年底，18個貧困區縣脫貧“摘帽”，1919個貧困村脫貧“銷號”，165.9萬貧困人口脫貧“越線”，2018年完成掃尾工作，再經過2年的鞏固，確保2020年全市穩定脫貧。
近年來，重慶不斷創新旅游扶貧工作方法，重慶明確每年安排1個億資金實施鄉村旅游；2017年前將全市旅游發展資金70%安排用于旅游扶貧。利用重慶18個扶貧集團對口幫扶的政策優勢和山東省對口幫扶的東西協作扶貧機制，推進鄉村旅游扶貧開發。
重慶通過把高山移民逐步向旅游扶貧轉移，旅游扶貧向景區和城鎮集中，充分顯示了其它扶貧手段所不具有的獨特優勢和不可替代的作用，旅游業已成為貧困鄉村農民脫貧致富的主導產業之一。
2016年計劃擴大33個鄉村旅游扶貧片區規模，新啟動鄉村旅游扶貧片區20個，著力打造納涼避暑、休閑度假、旅游觀光、養生養老、農耕體驗等特色鄉村旅游扶貧品牌。
重慶還創新增收模式與創新投融資機制，2015年安排特色效益農業資金10億元，支持渝東南、渝東北區的柑橘、生態魚、畜牧等7大重點產業鏈向貧困村、貧困戶延伸，同步組建電商平臺；推廣財政扶貧資金“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉股、滾動使用”等多種扶貧模式，幫助貧困戶持續穩定增收；探索全融扶貧機制，創設總規模16億元的旅游股權投資基金；建立符合貧困村和貧困戶需求的融資體系，為貧困戶提供多元化金融服務，解決群眾發展鄉村旅游融資難題。
2015年重慶旅游投資首次突破千億大關，達到1019億元，較上年同比增長37.8%。由此，通過精品景區帶動周邊貧困地區發展鄉村旅游。
海南
“一村一策”旅游精準扶貧 向品牌化靠攏
“十三五”期間，海南旅游扶貧工作將創新發展理念，堅持農民在鄉村旅游中的主體地位，將發展鄉村旅游同創建國家全域旅游示范區、科學發展和綠色崛起、旅游供給側結構性改革相結合。
海南高度重視旅游對脫貧的帶動作用，把旅游扶貧作為海南實施精準脫貧十項措施，開展了海南歷史上最大規模的扶貧入戶調查、調研摸底活動，制定“一村一策”旅游精準扶貧方案，編制旅游扶貧實施方案和規劃，科學指導旅游扶貧。并開展貧困村“結對幫扶，組織動員全省大型旅游企業、星級酒店、景區景點、旅游院校等單位與45個重點旅游扶貧村開展結對幫扶。
2016年上半年，海南省旅游相關產業簽約金額達98億元，策劃包裝旅游風情小鎮和鄉村旅游項目57個，總投資895.46億元。具體為以“千千萬萬”品牌打造和鄉村旅游點創建工作為抓手，海南省旅游發展專項資金每年投入1000萬元和省財政每年美麗鄉村資金投入6000萬扶持鄉村旅游項目建設。截止目前，全省已有鄉村旅游點516家，分布于除三沙外的18個市縣，全國休閑農業與鄉村旅游示范點12個，鄉村旅游示范點創建單位137家，評定了椰級鄉村旅游點34家。經過2年多的發展，海南鄉村旅游已成為海南重點發展的旅游新業態，正逐步向精品化、品牌化方向邁進，鄉村旅游示范點對促進農民增收效果明顯。
以三亞玫瑰谷為例位，項目于三亞市亞龍灣國家旅游度假區博后村，總面積2755畝，先后投資3.5億元，建成了以“美麗 浪漫 愛”為主題，以玫瑰文化為載體，集玫瑰種植、種苗培育、衍生產品加工銷售、玫瑰文化展示、休閑度假于一體的鄉村旅游綜合體。2016年上半年游客量64萬人次。項目采用“公司＋合作社＋農戶+科技+生產標準化”
經營模式和“五統一分”的管理模式（“五統一分”即“統一種苗、統一農資、統一技術、統一品牌、統一銷售，分散種植”）。合作農戶每畝每年收益2萬元以上。解決就業總人數為515人，帶動博后村發展規模化玫瑰特色民宿9家、餐飲4家、熱帶水果店和商店、KTV涌現，年收入達2800萬元。
據了解，海南旅游扶貧大致可以總結為一下幾種模式，城鄉一體，田園城市，幸福瓊海為代表的全域發展型；主題打造，定安縣百里百村休閑農業與鄉村旅游連片創建為代表的區域發展型模式；生態支撐，以瓊中縣什寒村為代表的整村推進型模式；大區小鎮，以海南布隆賽鄉村文化旅游區為代表的區域聯動型模式；旅游就業，以海南檳榔谷黎苗文化旅游區為代表的景區帶動型；農旅結合，以五指山市雨林茶鄉為代表的品牌打造型。
湖南
培育縣域旅游支柱產業 打造旅游示范縣
湖南省豐富的旅游資源和大部份貧困人口主要分布在武陵山和羅霄山片區，兩個片區是我省旅游扶貧也是脫貧攻堅的主戰場。“十二五”期間，湖南武陵山、羅霄山片區通過旅游帶動42萬貧困人口實現脫貧，占全省旅游脫貧人口的60%，占全省武陵山、羅霄山片區脫貧人口的18%。
湖南將把發展全域旅游與旅游扶貧結合起來，制定創建標準和方案，開展創建全域旅游示范縣與全省旅游扶貧示范縣。與此同時，培育縣域旅游支柱產業促進發展扶貧，重點在武陵山片區和羅霄山片區選擇了20個貧困縣開展“雙創”試點，每縣創建1個3A以上景區、2個特色旅游小鎮、3個旅游扶貧示范村，促進武陵山、羅霄山片區脫貧攻堅。
截至2015年，武陵山、羅霄山片區旅游帶動就業30萬人。鳳凰縣通過推進旅游項目建設，直接和間接提供就業崗位2萬多個，大批農村勞動力進城務工，從事旅游服務行業。古丈縣夯吾苗寨將茶葉生產銷售、種植養殖、特色餐飲與苗寨觀光相結合，發展鄉村觀光旅游，年接待游客25萬人次，實現旅游收入2000多萬元，解決農村就業200多人，促進村民人均增收4000多元。
“十三五”時期，武陵山、羅霄山片區旅游項目投資將達1535億元。武陵源-天門山、鳳凰等國際旅游精品景區提質升級步伐加快，崀山、老司城成功列入世界遺產名錄，城步南山被納入首批國家公園體制試點區，炎陵縣神農谷國家森林公園創建國家級生態旅游示范區，成功創建4個5A級旅游區、20個4A級旅游區。通過加快旅游項目建設，擴大貧困人口直接從業和間接從業人數，拓寬貧困人口增收渠道。
湖南武陵山、羅霄山片區創建30個特色旅游名鎮、120個特色旅游名村、6000個星級農家樂和家庭旅館，為武陵山、羅霄山片區旅游扶貧作出示范，通過聯村幫扶機制，已有7個村開門納客見到脫貧成效。
2015年3月，湖南省旅游局聯合省發改委、省委宣傳部共同推進大湘西地區12條精品旅游線路建設，輻射周邊436個村脫貧。通過鄉村旅游主題活動，均帶動周邊游客近萬人。今年3月，在懷化沅陵縣舉辦2016湖南春季鄉村旅游節，組織65組土特產與手工藝選手共150名村民參加了土特產旅游商品大賽，5家電商平臺參與活動，形成了“土特產+ 旅游 + 互聯網”新媒體旅游扶貧的合力。
湖北
資源轉換 行業內生式 多業聯動式
旅游是扶貧的“翅膀”，扶貧是旅游的“戰場”。湖北省旅游委和扶貧辦貫徹去年8月份全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進會議的精神，在全省旅游行業實施“旅翼”行動計劃。省旅游委和省扶貧辦會同省農業廳、省林業廳出臺了《關于開展產業扶貧精準脫貧的實施意見》和《湖北省休閑農業與鄉村旅游產業扶貧示范區創建工作方案》，開展“百千萬”旅游扶貧工程，培育三大旅游扶貧機制，創新旅游產業扶貧范式，讓旅游扶貧這只“翅膀”羽翼豐滿，真正硬起來、活起來、飛起來。
截至上半年，湖北全省完成了結對幫扶貧困村33個、貧困戶8875戶，對口幫扶貧困人口38，341人。全省旅游扶貧綜合投入累計超過60億元。湖北省旅游委的扶貧工作得到湖北省扶貧攻堅領導小組通報表彰，榮獲優秀單位的稱號。
湖北針對旅游行業特色，推出“百千萬”旅游扶貧工程。即，動員全省具有資質的旅游規劃單位幫扶全省旅游扶貧重點村，免費開展旅游規劃編制、旅游項目策劃、旅游商品研發、旅游服務提升和旅游營銷推廣等；發動全省“百家”重點旅游企業，開展旅游扶貧對口幫扶；旅游、扶貧和農業等部門聯手，開展鄉村旅游、旅游扶貧和旅游創新創業的“千人”大規模培訓；推進“旅游+大眾創業、萬眾創新”，力爭平均每年吸納1萬名貧困人口直接就業，每年吸納1千名大學生、藝術界人士、返鄉村民等在鄉村創業，間接帶動10萬人的旅游就業。
湖北還完善了“五級聯創”創建機制、建立了旅游公益扶貧機制、創新了社會扶貧機制，助群眾從根本上挖掉窮根。湖北省旅游局認為，貧困區旅游產業扶貧的路徑是：發揮生態文化資源的比較優勢，以旅游為引擎，使綠水青山真正成為金山銀山，通過貧困區資源利用的轉換與集約、產業內生的發展與增長、行業跨界的融合和聯動，積極探索適合湖北省情的旅游產業扶貧模式。
其一，通過資源轉換，讓“綠色”變成“金色”。即利用貧困區豐富的生態文化資源，發展旅游業，直接從種植養殖業跨越到旅游休閑產業。如恩施州的國家級貧困縣建始縣，全縣大部分地區屬于喀什特地貌，窮山惡水，交通閉塞，通過景區帶動、休閑度假、創業就業、旅游融合等模式直接為農民提供就業崗位近5000個，帶動21個村10000多人參與旅游，全年農村常住居民人均可支配收入達到7930元。
其二，行業內生式，通過內涵加工，使“石頭”變“金條”。即把家園當花園來建設、把生態當產業來發展、把社區當景區來打造、把鄉愁當產品來經營。如大冶市的保安鎮沼山村，過去是遠近聞名的貧困村，村民收獲的桃子必須挑到縣城賣，售價只有幾毛錢一斤。如今，沼山村每年接待游客30萬人，63家農家樂中，年收入50多萬的就有9家。村里生產的桃子，每斤由市場價格幾毛錢漲到七、八元以上，畝平增加收入6000多元，村級集體收入達到30萬元。
其三，多業聯動式，通過產業融合，讓“貧礦”變成“金礦”。即發揮旅游產業的乘數效應，把旅游產業主動與第一、第二、第三產業融合，促進傳統產業轉型發展，并培育出一批旅游產業新業態。如大別山區紅安縣的華緣農場，探索鄉村旅游集合發展模式，通過創意設計，將各種農業資源與非農業資源，有機地整合、融合在一起，形成特有的旅游休閑產業模式和運營體系，形成了良好的企業盈利模式。
山東
守住生態底線 創新“四種模式”推進旅游扶貧
截至目前，山東400個旅游扶貧村共投入財政資金6.7億元，吸引社會資金和金融資金15.6億元；400個旅游扶貧村均明確了2--3個結對子幫扶主體；132個貧困村正在開發打造，向鄉村旅游特色村邁進，另有120多個村正在培育和開發精品采摘園、特色種植養殖、休閑垂釣園等項目，為貧困群眾脫貧增收找到了門路。
習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”“生態就是資源，生態就是生產力”。博山區根據自身的地理特點和產業分布，制定了在北部區域發展生態特色工業、在南部區域發展生態旅游業的“北工南游”產業發展規劃。近三年來，關停了228家高耗能、低產能、有污染的企業，實施了283個綠色產業項目和525項綠動力提升工程。同時，明確規定，南部山區不上任何工業項目，并大力開展美麗鄉村建設、城鄉環境綜合整治行動，實施農家樂改廚改廁、村容村貌綠化美化。全區森林覆蓋率達到58%，全區150多個山區村落保持了原生態的風貌。優質的生態環境為實施旅游扶貧奠定了堅實基礎。
山東圍繞“發展全域旅游、推進脫貧奔康”這個目標，創新四種模式，即：
以中郝峪村為代表的“共同致富”旅游扶貧模式。全體村民把自己的房屋、土地、山林等居家生活資源折價入股，共同成立博山區幽幽谷旅游開發公司，發展以“吃農家飯、住農家院、觀農家景”為主題的鄉村旅游，實現共同致富、就地致富、可持續致富。村民年收入從10年前的2000元增長到去年的3.5萬元。這個原來博山區最貧窮的小山村被評為第一批“中國鄉村旅游模范村”。
以上小峰村為代表的“資金轉換”旅游扶貧模式。該村把國家100萬元的財政專項扶貧資金作為股金，按三成和七成的比例量化到村集體和貧困戶，集體成立鄉村旅游專業合作社，對貧困戶的股金實行不低于10%的收益保本，在不到一年的時間內，升級了農家樂旅游項目，村集體和243名貧困農民已嘗到旅游帶來的紅利，實現了脫貧致富。中央新聞聯播、人民日報都對該村通過資金轉換實現旅游脫貧的模式進行了專題報道。
以上瓦泉村為代表的“特色采摘”旅游扶貧模式。該村率先發展有機農業，由村民集體集資120多萬元新建總面積176畝的999開心果園，鼓勵貧困戶入股種植草莓、黃桃、蘋果、山楂等采摘大棚，發展特色采摘游。近年來，全村農民收入每年都以40%以上的幅度增長，2015年達到20000元。上瓦泉村被譽為“中國有機采摘第一村”，實現了農旅融合、脫貧致富。
以源泉鎮為代表的“品牌帶動”旅游扶貧模式。全鎮以有機富硒為主題，引導貧困農民利用區域獨特的小氣候發展種植有機富硒獼猴桃，鎮政府對資金不足的貧困戶給予資金補助，并通過舉辦采摘節和推介會，打響有機富硒品牌。目前，全鎮獼猴桃種植面積已達1萬畝，年產量達700余萬斤，去年采摘節期間日均接待游客達到1.2萬人次，實現銷售收入近5000萬元，人均增收3萬元，實現了快速脫貧。源泉鎮被評為全國一村一品示范鎮，“博山獼猴桃就是有點甜”成為全國響當當的品牌。
福建
旅游扶貧七大轉變 保守觀念轉向創新
2016年上半年，福建旅游扶貧試點村實現勞動力轉移就業1.5萬人，占常住人口比重為22.1%，其中鄉村旅游承接勞動力轉移從業超過3000人，全省旅游扶貧試點村脫貧人數近1500人，占貧困人口的比重為32.6%，其中旅游扶貧脫貧人數約550人，占脫貧總人數的37.6%。
數據顯示，全省旅游扶貧試點村農民人均可支配收入8344元，同比增長15.4%，其中旅游從業人員人均可支配收入8926元，同比增長19.4%。旅游扶貧試點村貧困人口人均可支配收入3387元，同比增長15.1%，其中貧困人口中旅游從業人員人均可支配收入4233元，同比增長19.4%。
2015年以來，福建省逐一核查，對全省2200個建檔立卡貧困村進行深入調查摸底。目前，全省向國家局申報的具有旅游資源的貧困村共計466個，其中建檔立卡貧困戶10387戶，涉及貧困人口38971人，著重做好300個重點村的調查摸底。
福建組織動員省內外旅游規劃單位免費幫扶試點村制定鄉村旅游規劃；安排公益規劃評審組織了來自省內外及臺灣的專家學者；各規劃單位對扶貧村的旅游功能區空間布局進行了相對合理的設計
福建省、市、縣三級政府為貫徹落實脫貧攻堅戰役，相繼制訂出臺了加快旅游業發展的意見，并根據各村實際情況，開展多樣化的旅游扶貧模式，有針對性的創新扶貧載體，創新發展“生態+文化”、“景區+農家”、“農莊+游購”等模式，爭取旅游扶貧效果最大化。強化典型示范帶動，形成上下同心、能戰能勝的鄉村旅游扶貧工作濃厚氛圍。
近年來，在習總書記“不甘人后、滴水穿石、弱鳥先飛、趕超跨越”扶貧精神的引領下，我局充分發揮“清新福建”的清新自然和清新人文優勢，以精準扶貧為目標，開辟了一條符合省情、契合民情，放眼長遠的旅游扶貧之路，推動旅游扶貧工作實現七大新轉變。
即：保守觀念向創新理念的轉變、資源優勢向產業優勢的轉變、落后環境向美麗鄉村的轉變、傳統務農向創業就業轉變、輸血工程向內生造血轉變、無序經營向有序管理轉變、經濟效益向經濟效益、社會效益、生態效益并重轉變。
浙江
善用旅游人才 為旅游發展注入了新的文化內涵
2015年，浙江鄉村旅游共接待游客2.35億人次，同比增長20.5%；旅游經營總收入230.69億元，增長28%；旅游從業人員達到44.6萬人。截止今年6月，全省共有鄉村旅游村（點）3285個；農家樂特色村數877個；特色點（各類農莊、山莊、漁莊）2408個，接待床位數21萬張，餐位113萬個，經營農戶1.6萬戶。
近年來，浙江省認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，以政府主導方向，發揮“旅游+”功能，進一步延伸旅游產業鏈，開發健康養生旅游、生態文化旅游、運動休閑旅游、海洋海島旅游、綠道騎行、房車營地、鄉村美食等融合類鄉村旅游產品，民宿經濟已成亮點。
浙江為鼓勵旅游專業畢業生、專業志愿者、藝術和科技工作者駐村幫扶，穩步推進“送教下鄉”計劃，每年免費為鄉村旅游從業人員培訓人數不低于4000人次，大大提高鄉村旅游從業人員的素質和能力。同時，鄉村旅游還成為富民惠民的新途徑，2015年湖州市農民人均增收4000余元，鄉村旅游在農民增收中的貢獻為20%以上，各項指標居全省第一。
鄉村旅游是一個融合一二三產業的旅游新業態，浙江通過發展鄉村旅游，廣大農民不離鄉、不離土，就地轉化剩余勞動力，為農民開辟了一條在家門口創業就業增收的新路子。
2016年1月1日，《浙江省旅游條例》正式施行，結合國家旅游局開展的“百千萬”工程，精心培育一批示范引領、典型帶動、品牌輻射力強的鄉村旅游典型村、鄉村旅游經營戶和致富帶頭人，成為我國鄉村旅游的標桿。
2015年底，通過精準幫扶低收入農戶奔小康。，浙江省旅游局結對扶貧村的村集體經濟是2008年的10多倍，多年來，通過各方努力，旅游扶貧使結對扶貧村生產生活條件有較大改善，低收入農戶穩定增收，70%以上的低收入農戶（“低保”戶除外）家庭人均年收入超過4000元。
多年來，全省鄉村旅游的發展在為廣大建檔立卡扶貧村帶來巨大經濟效益的同時，培育了一批懂經營善管理的旅游人才，為旅游發展地注入了新的文化內涵。
鄉村旅游的發展，不僅促進了經濟的高速增長，也為大眾創業、萬眾創新提供了廣闊的舞臺。越來越多的外出打工者回鄉創業，大批知識青年“上山下鄉”，浙江的“裸心”系列、“隱居”系列、“花間堂”系列等特色業態聚集了大批專業人才，間接帶動當地群眾創業創收。
吉林
“松嶺雪村模式”成功范本 助力鄉村旅游
2015年全年，旅游扶貧試點縣（市）總投資2175.216萬元，其中財政專項扶貧資金投入543.5萬元，旅游部門投入資金133萬元，貸款資金100萬元，其他資金1398.716萬元。試點村村集體經濟收入24.7萬元，同比增長49.7%，為鄉村旅游發展和旅游扶脫貧工作奠定了堅實基礎，使試點村旅游扶貧工程取得了可喜成效。
吉林省旅游局積極組織參加國家旅游局組織舉辦的鄉村旅游扶貧重點村村官培訓。截止今年8月，共組織近50名村官參加了國家旅游局在北戴河舉辦的村官培訓班，組織兩批次（80人次）鄉村旅游帶頭人赴四川和黃山學習考察培訓。回到家鄉以后，把學到的本領和外省成功經驗做法運用到實踐當中，帶領村民創業，培育、打造了一批具有濃厚民族文化特點的“旅游小鎮”、“滿族村”、“金達萊村”等特色鄉村，打造環城鄉村旅游經濟圈，實現了城市反哺農村的良性發展，取得了可喜收獲。
2015年以來，在國家旅游局和吉林省財政部門的大力支持下，吉林省旅游局累計投入資金2000多萬元，用于鄉村旅游基礎設施、交通標識等公共服務設施建設。各市州不斷加大鄉村旅游公共基礎設施建設力度，營造良好的投資環境和氛圍。
此外，省旅游局、省扶貧辦遵循“統一規劃、合理布局、突出特色、分步實施”的原則，依托旅游規劃資質單位，幫助各試點縣（市）編制完成了試點村鄉村旅游扶貧規劃，引導各試點村發展農家樂、漁家樂、休閑農莊及觀光農業、光伏農業等鄉村旅游項目，目前已完成大安市、靖宇縣試點村游客服務中心等基礎設施項目建設。
值得一提的是，珍珠村開展鄉村旅游、以旅游帶動村民脫貧致富起步較早。2012年6月，由花山鎮珍珠村集體組建的臨江市松嶺旅游開發有限公司正式成立,建設了500平方米的旅游接待中心，同時整合村內民居，改造了56家家庭旅館。
2015年，珍珠村“松嶺雪村”已開辦家庭旅館72家，旅游旺季日接待量達3000多人次，戶均增收2萬元，珍珠村松嶺雪村旅游服務業的迅猛發展，創造了“松嶺雪村模式”，快速拉動了全村經濟發展和百姓脫貧致富。截止2016年8月，松嶺雪村旅游公司和家庭旅館帶動貧困戶32戶，脫貧人口48人，解決村內剩余勞動力220人，接待游客近40萬人次，為村集體經濟收入增收19萬元。珍珠村實行的這種“公司+農戶(家庭旅館)”模式，使松嶺雪村旅游公司成為溝通農戶和市場之間的橋梁和紐帶，公司輔助個體農戶，提供技術服務和市場信息，通過規模化的生產，實現農產品的附加值，承擔起市場開拓、技術創新等職能，而個體農戶可以充分發揮出在生產環節特殊的優勢，節省交易費用。雙方合作的結果是：公司可以以較低的交易費用和適宜的價格獲得穩定的農產品原料來源，降低公司成本；農戶降低了市場風險，并在信息、技術和生產資料方面獲取服務，可謂一舉兩得，雙方共贏。
珍珠村打造的“松嶺雪村模式”，符合當地實際，既發展了鄉村旅游業，又帶動了村民就業增收、脫貧致富。今后將繼續按此模式走下去，預計到2017年年底前，將實現剩余60個貧困人口全部脫貧，并帶動周邊村屯開發旅游資源，促進脫貧增收，向小康社會邁進。
河北
創新資產收益制度 優化土地產權收益模式
“十二五”以來河北平均每年減貧100萬人左右，貧困縣農民人均收入由2011年的4621元，提高到2015年的6839元，增長近50%。目前，全省有630多個鄉鎮、1650多個村、近5500家企業開展鄉村旅游。力爭“十三五”期間，河北通過旅游扶貧將帶動62個縣，約500個貧困村、8.6萬貧困戶、30萬貧困人口實現脫貧。
河北牢固樹立“以農為本，以鄉為魂”的發展理念，重點推廣實施了五種旅游扶貧方式：
一是創業扶貧。一方面大力扶持鄉親們自主創業，依托山清水秀的特色旅游資源，開辦農家樂、鄉村旅館等經營實體，成為第三產業的經營業主，通過經營收入從而脫貧致富。另一方面大力發展創客基地，通過創客基地這個平臺吸引人流、物流、資金流。
二是就業扶貧。一方面大力引導鄉親們自主就近、就村工作，由原來頭朝黃土背朝天的農民變成“服務員、出租車司機、廚師、衛生員、維修工”等，不用出遠門，家門口里把錢掙。另一方面是能人帶動，通過旅游致富能人示范作用，用身邊人、身邊事激發百姓的潛能力。
三是產業扶貧。通過發展一村一品，引入專家、公司、合作社，用產業支撐實現脫貧。通過專家指導、公司+農戶等模式，大力引導鄉親們發展土特產旅游經營，出售自家農副土特產品獲得收入，以及合作社+農戶等方式發展鄉村旅游。
四是資產收益扶貧。大力引導鄉親們盤活自有土地、房屋等資產，“讓地生錢，讓房生錢”。通過參加鄉村旅游合作社和土地流轉獲得租金。
五是參股扶貧。大力引導鄉親們通過入股成立企業和公司。通過資金、人力、土地參與鄉村旅游經營獲取入股分紅。如：承德縣葦子峪村采用“村委+合作社+農戶”的形式推動鄉村旅游發展，貧困人口在旅游行業就業的人均收入達到6000元，全村388個貧困人口，預計今年有115個貧困人口通過旅游脫貧。
據了解，河北在扎實推廣原有成熟旅游扶貧模式的同時，不斷探索創新更多產業化程度高、帶動力強、可復制性好的新路徑、新模式。創新了資產收益機制、建立了平臺運營公司、優化了土地產權收益模式、創建了特色旅游小鎮、建立了旅游扶貧創客基地。
河北通過加大政策支持力度及財政支持，先后強化景區扶貧帶動作用，實施鄉村旅游后備箱工程，支持建設鄉村新業態扶貧項目。河北還在國內率先開展了旅游規劃扶貧公益行動。投資1000萬元，完成了108個省級鄉村旅游示范村旅游規劃，實施了45個國家級、省級旅游扶貧試點村旅游規劃扶貧公益行動，做好了先行與示范。
通過政策支持，鄉村旅游與旅游扶貧工作取得明顯成效。河北省榮獲國家鄉村旅游相關稱號12項，涉及相關單位及個人1258個,包括：中國鄉村旅游模范村37個、中國鄉村旅游金牌農家樂415個、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣10個、全國休閑農業與鄉村旅游示范點21個、國家美麗鄉村旅游扶貧富民工程重點村334個。(伍策 冷竹)
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