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三亞天涯海角開創“天嶺模式”共享旅游金飯碗
來源：南海網
作者：黃蕾 2016-08-22
8月19日，天涯海角“海上游天涯”轉產轉業扶持資金及大學生助學金發放儀式在天涯區第二辦公區三樓會議室舉行，三亞市政府副秘書長黃興武、三亞市國資委主任任熙德、三亞市天涯區政府副區長吳小琳、三亞市天涯海角旅游發展有限公司總經理楊永紅等領導以及三亞市天涯海角旅游發展有限公司中高層干部、三亞天嶺海上旅游服務有限公司中高層干部、馬嶺社區股民代表、馬嶺社區受資助大學生出席儀式，儀式由三亞市天涯海角旅游發展有限公司副總經理戴彬森主持。
天涯海角“海上游天涯”轉產轉業扶持資金及大學生助學金發放儀式現場
儀式上，三亞市天涯海角旅游發展有限公司(后簡稱：天涯海角公司)向出資入股其下屬控股子公司三亞天嶺海上旅游服務有限公司(后簡稱：天嶺公司)的三亞馬嶺社區1,038戶居民發放了第一筆“海上游天涯”轉產轉業扶持資金1萬元/戶，還向該社區192名在讀大學生發放第二次助學金1萬元/人，共計發放1230萬元，這是天涯海角公司帶領當地社區居民吃上“旅游飯”，開創出“景區+社區+居民”的“天嶺致富模式”，探索全域旅游造福當地居民的天嶺樣本 。
天嶺公司帶給馬嶺居民的多元福利
“天涯海角公司帶給馬嶺居民的福利有帶穩定收益的天嶺公司股份、大學生萬元助學金以及就業崗位、代繳2,200多名馬嶺居民社會養老保險、向低收入股民發放生活補助、節假日慰問社區困難群眾等。”三亞馬嶺社區紅龍街的陳發輝領取到第一筆轉產轉業扶持資金1萬元后，如數家珍地道出馬嶺社區居民入股天嶺公司近兩年以來得到的福利。
三亞市天涯區政府副區長吳小琳(前右一)、三亞市天涯海角旅游發展有限公司總經理楊永紅(前左一)向學生代表發放192萬助學金
截至目前，天涯海角公司已向入股天嶺公司的1038戶居民發放2015年度轉產轉業扶持資金共計1038萬元，連續2年為馬嶺社區大學生發放助學金共計303萬元，連續3年累計支出47.36萬元為2200多名馬嶺居民繳納海南省城鄉居民基本養老保險。
已經成為天嶺公司職員的麥世雄原是一名大學生村官，他看到天嶺公司給馬嶺社區居民帶來的改變不僅僅是收入、福利等方面的簡單加法。麥世雄認為，天嶺公司吸納了馬嶺社區245名居民成為公司員工，占比95%。他們不僅在天嶺公司找到了適合自己的崗位、有了穩定的收入，更重要的是社區一批原來無所事事的年輕人，在公司規范的管理制度、人性化的成長培訓系統下發生了蛻變，從形象、談吐到技能、管理能力發生了翻天復地的變化，這是天嶺公司帶給馬嶺社區的隱形財富，這是一筆無法用數字衡量的財富，讓無數馬嶺居民長久收益。
兩年多來，天嶺公司共計投入60.4萬元對全員進行了軍訓、船員培訓、救生員培訓、服務力系統建設、旅游英語和崗位業務技能等多種形式的培訓，其中有60人取得了海事局核發的駕機員證書，從“游擊隊”轉變為“正規軍”，一批來自馬嶺社區的本土居民得到了良好的職業成長空間，正在成為公司的中堅力量。
據悉，2014年9月28日開始試營業的天嶺公司由天涯海角公司與馬嶺社區居委會共同合作成立，其中天涯海角公司占股51%，馬嶺社區居委會占股49%——居委會所持股權由馬嶺社區1,038戶居民自愿按照“2萬元/戶”出資入股。
天涯海角探索全域旅游開創的“天嶺樣本”
以“景區+社區+居民”模式構建的天嶺公司運營近兩年以來已累計接待乘船人數50.25萬人次，主營業務收入2,785.22萬元;而占股天嶺公司51%的三亞市天涯海角旅游發展有限公司更是為了加快天嶺公司的發展，并減輕天嶺公司運營初期的投資壓力，投入了大量的財力、人力、物力。
據悉，天涯海角公司前期投入2,274.45萬元作為天嶺公司的注冊資本金，提供144.93公頃的海域使用權給天嶺公司免費使用，先后投資1,281.98萬元建設了海角碼頭等一批基礎配套設施，主動負擔了委派到天嶺公司的14名管理人員2年多的工資成本300萬元。
“除了以上的前期投資外，天涯海角公司在營銷上利用景區影響力為天嶺公司引入客流，并與各大旅行社簽訂長期合作協議為天嶺公司減輕運營壓力，拉動天嶺公司海上項目的客源增長。”天嶺公司董事長梁群芳介紹，天嶺公司先后取得了《水路運輸許可證》以及40艘游覽艇《船舶營業運輸證》的配發資質，投入918.2萬元購建了20艘觀光快艇、2艘動感飛艇和2艘海釣船，以完善海上經營項目等設施。
天涯海角公司副總經理戴彬森透露，未來三年，天涯海角公司還計劃投入3,000多萬元為天嶺公司建設海角碼頭商業配套設施，從供給側結構性改革整合社區資源以及景區資源，推出符合三亞旅游3.0版本的旅游新產品，豐富天嶺公司的海上經營項目，讓天嶺公司脫離目前經營項目單一的商業模式，使更多的馬嶺社區居民能夠在家門口實現安居樂業。
三亞市旅游業界權威人士認為，天涯海角成立天嶺公司運營的海上項目與景區現有的陸地運營項目形成互補，不僅是景區向全域旅游邁進的一種探索，更為其他景區或地區在開發旅游資源、推進全域旅游時提供了“景區+社區+居民”的一種可復制模式，在塑造景區新品牌的同時為當地居民或村民提供就業、增加收入的機會，開創“旅游+脫貧致富”融合的“天嶺樣本”，使景區開發受益者的范圍擴大到當地群眾。
規范三亞旅游市場的民生工程
天嶺公司在馬嶺社區居民眼里是幫助當地居民安居樂業的致富帶頭人，對于天涯海角公司而言則是一次向全域邁進、向旅游業態3.0版升級的探索，但對于三亞旅游的金字招牌而言，則是擯棄三亞旅游亂象、規范三亞旅游市場、帶動當地居民參與旅游業致富的一項民生工程。
據悉，在天嶺公司運營以前，馬嶺社區的部分居民自發組織的海上旅游項目存在重大安全隱患，多次發生游客落水、翻船等事故，長期擾亂景區旅游秩序，并存在亂收費等欺客宰客種種亂象，頻頻被中央電視臺等中央媒體曝光，不僅成為困擾三亞天涯海角景區20余年來的歷史遺留問題，更成為抹黑三亞旅游形象的毒瘤。
2014年，三亞市委、市政府啟動了“海上游天涯”整治工作，采取打擊非法營運、清理“三無船只”、引導出資入股、解決居民就業、兌現優惠待遇等創新措施，替代過去未兼顧村民利益的打擊、取締做法。天涯海角公司在旅游、交通、公安等多職能部門的大力支持下，積極配合開展整治工作。在整治過程中，天涯海角公司收購了“三無”船只531艘、發動機920臺，并按照專業公司評估的船只價格和三亞市政府會議紀要精神墊付了1433.8萬元的安置補償費。
在天嶺公司所有船員均持證上崗，公司依法規范經營等規范制度下，海上旅游安全隱患全面消除，海上觀光項目得到了游客的高度評價，正在逐步成為天涯海角游覽區內的品牌游覽項目。
三亞市政府副秘書長黃興武認為，在短短的近兩年時間內，天嶺公司從無到有，海上經營項目安全規范運行，接待游客量日創新高，為當地居民提供了245個就業機會等成績見證了“海上游天涯”整治工作的豐碩成果，第一筆轉產轉業扶持資金的發放不僅兌現了三亞市政府的民生承諾，更是三亞市委、市政府踐行群眾路線、不忘初心為民謀福利的實質體現，開創了經濟、生態、民生多贏的局面。
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