首頁 > 國家旅游局局長李金早：三亞治旅做法值得全國推廣
國家旅游局局長李金早：三亞治旅做法值得全國推廣
來源：
作者：黃蕾 2016-08-17
近年來，全域旅游概念的提出，是以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念。三亞市作為首批國家全域旅游示范區創建單位名單內的城市，正在以依法治旅、從軟硬件雙重發力、推動旅游產品提檔升級等方式，探索全域旅游的實踐。
《小康》記者 譚海清 麥婉華
近年來，全域旅游的實踐被國家高度重視。全域旅游的概念在三亞市正日漸普及，不少景區正摸索實踐中。
2016年2月14日，國家旅游局局長李金早發表文章，全面闡述全域旅游大有可為。他解釋，全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
李金早指出，習總書記在中央經濟工作會議上提到，“影響經濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，穩增長必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。”
發展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。推進全域旅游有利于統籌出臺鄉村旅游的農村用地政策;有利于創新金融產品，盤活旅游資產;有利于按旅游人口需求創新公共服務設施設計和建設規劃。有利于統籌域內各類資源，進行高效配置。
依法治旅是推進全域旅游的基礎
2016年2月1日至2日，國家旅游局局長李金早率國家旅游局調研組對三亞市旅游市場進行調研，重點調研三亞旅游產業新業態、旅游市場治理管理情況和度假酒店發展動向。
調研組在三亞市民游客中心，詳細了解三亞創新治旅舉措，詢問12301旅游服務熱線和12345政府服務熱線合并辦公、旅游巡回法庭、旅游警察支隊等旅游糾紛大調解體系構建情況。調研組一行還先后考察了三亞中央大道營銷中心、國際免稅城、蜈支洲島、鳳凰島國際郵輪港等旅游產業相關重點區域。
在調研的過程中，李金早表示，中國已進入大眾旅游新時代，要順應時代的要求，推進中國旅游業發展由景區模式向全域旅游模式轉變。旅游業是無邊界的產業，包容性強，融合度高，能體現人的全面發展需求。發展全域旅游，最關鍵的是要推進旅游治理機制、治理理念轉變，推動由部門抓旅游向黨政統籌抓旅游轉變，實現共治共榮、共融共贏、共建共享。
同時，李金早認為，依法治旅是推進全域旅游發展題中應有之義。三亞市通過成立旅游警察支隊、旅游巡回法庭、旅游調解委員會，做強旅游委，整合治旅力量，逐步擁有如弓箭之力般的治旅合力。隨著游客投訴率不斷減少、滿意度不斷上升，最終有望實現旅游市場管理“無箭之弓”的境界，讓旅游從業者不敢違法、不愿違法、不想違法。
此觀點，李金早在2016年全國旅游市場秩序整治工作現場交流會也有提到。2016年全國旅游市場秩序整治工作現場交流會于2月1日在三亞舉行，會議明確了旅游消費時代市場監管治理的新舉措和新戰略。
出席會議的李金早表示，全球旅游市場的競爭實則是市場秩序之爭，旅游市場秩序決定一個地區的旅游生命力。旅游市場系列問題矛盾表現在旅游業，實則與公民文明素質、法制意識，以及地區治安和市場管理的狀況、水平息息相關。
“當前中國正處于旅游業發展的‘五期疊加期’，即旅游發展的黃金期、產業結構調整期、市場矛盾凸顯期、游客文明素質提升期和市場逐步規范期。在此背景下，中國要逐步適應、推進全域旅游，綜合執法、全域執法勢在必行，相應的旅游監管手段也將發生革命性變化，依法治旅將成為常態。”李金早說。
會議期間，李金早對三亞一年來的治旅工作予以高度肯定，他表示，三亞治旅的做法值得全國推廣，體現了敢于擔當、善于創新、樂于奉獻的工作作風，為全國旅游市場治理管理邁出了具有深遠意義的一步。三亞“1+2+3”的治旅模式，即做強旅游委，推進旅行社和導游改革，創建旅游警察、旅游巡回法庭和工商局設立旅游分局，運轉高效，聯動得力。
下一步，李金早希望三亞旅游治理上水平，力爭探索出一條具有法制化、常態化和系統化特點，符合時代特征、中國特色的治旅機制。
三亞成首批國家全域旅游示范區
李金早調研三亞后不久，國家旅游局公布首批國家全域旅游示范區創建單位名單。其中，三亞市也在名單內。
據了解，2015年，國家旅游局下發了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》。2016年2月，經過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，262個市縣成為首批國家全域旅游示范區創建單位，海南省更成為首個全域旅游示范省。
在國家旅游局的推動指導下，三亞市作為首批創建國家全域旅游示范區創建的單位在積極推進旅游改革工作，探索適合自身的“全域旅游”發展路徑。
據悉，首批“國家全域旅游示范區”創建單位創建時間原則上為2至3年。這些區域要實現旅游交通便捷、服務便利，旅游廁所數量充足、質量達標，旅游標識完備、公共信息完善，旅游產品層次豐富、突出特色等硬件目標。而且，還要達到全域景觀化、景區內外環境一體化、市場秩序規范化、旅游服務精細化等軟件要求。
那么三亞作為示范市，有什么典型性和示范性?李金早局長指出，有條件建設全域旅游示范區的地區，一般應具有幾個“主”的特點：區域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業覆蓋面廣，旅游業有優勢成為該區域的主導產業、主體功能、主打品牌。三亞正具備這些典型特征。
另外，李金早在三亞調研時強調，發展全域旅游，要防止簡單模仿，千城千村千景一面;防止粗暴復制，低劣偽造;防止短期行為，盲目漲價;防止不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客;防止運動式、跟風式搞全域旅游，避免大拆大建;防止重推介、重形式而輕基礎、輕內容;防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換牌子不換體制、換人不換理念、換機構不換機制。
“中國發展旅游的做法引起了世界高度關注，全域旅游的發展符合世界旅游發展的潮流。我們要增強責任感和使命感，通過改革創新，加快構建資源整合、產業融合、共建共享的全域旅游發展新格局。”李金早說。
就此，三亞以建設國際化熱帶濱海旅游精品城市為目標，從軟硬件雙重發力，推進全域旅游發展。
在硬件方面，將逐步完善旅游服務配套設施，把海鮮排檔、水果市場、農貿市場、旅游餐飲點作為旅游服務設施來打造，全面提升旅游產品和服務品質，加快城市景區化、農村精品化。軟件方面，以三亞市民游客中心為監管平臺，進一步健全旅游綜合管理機制，促進全域景觀化、全域交通便捷化、全域市場規范化、全域服務精細化。同時，重點推進供給側結構性改革，打造全域“旅游+”產業格局。
全域旅游創建的三亞經驗
5月26日，全國全域旅游創建工作現場會暨創建工作培訓班在浙江省杭州市桐廬縣舉辦。國家旅游局局長李金早出席會議并講話。會上，海南省三亞市等10個首批全域旅游示范創建市(縣)作了交流發言。
李金早在全國全域旅游創建工作現場會發表了《務實科學發展全域旅游》的講話，其中多次提及三亞。他提到，全域旅游的轉變，特別是旅游治理機制的轉變。“旅游安全決不是孤立的，而是整個社會安全的很重要的環節。全域旅游的治安不能靠民團式的隊伍，旅游警察、旅游法庭的設置勢在必行。”李金早說。
李金早舉例，今年3月22日，李克強總理在三亞市民游客中心通過大屏幕，慰問正在三亞南山景區執勤的旅游警察。李克強總理說，“你們為游客營造良好的旅游環境，讓他們既有安全感又有舒心感!”、“只有營造公平優質的旅游環境，游客才能玩得安心、開心、舒心，而不窩心。”
“在我國，自2015年10月三亞市成立全國首支旅游警察以來，廣西桂林，云南多地，福建廈門，河南洛陽欒川，河北秦皇島，內蒙古鄂爾多斯(9.680, 0.02, 0.21%)伊金霍洛旗，陜西韓城，湖南資興，山東棗莊等地相繼設立了旅游警察支隊或大隊，在維護旅游市場秩序和旅游治安環境、為游客提供安全方面提供了保障。”李金早說。
另外，三亞市也作為重要區域，派代表在會上發言。據悉，作為專業化的旅游城市，三亞堅持從點、線、面三個方面推進全域旅游全面發展，以國際化標準打造全域旅游精品示范區，推動國際旅游島建設提質升級。
同時，三亞通過推動旅游產品提檔升級，培育發展特色產業小鎮，著力實施美麗鄉村工程等，突出抓好“點”的建設，為全域旅游筑牢基礎。三亞的免稅購物、郵輪游艇、低空旅游、婚慶蜜月、康養醫療等一批旅游新業態和新產品得到迅速發展。
相關推薦
最熱評論
驗證碼：
發表評論
熱新聞
- 一天
- 三天
- 一周
