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景點免費開放政策不能朝令夕改
來源：東方網
作者：許甲猛 2009-08-23
國家發改委8月21日公布消息稱,經過一年的門票價格整頓后，截至今年“五一”，全國共免費開放了博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地和城市休閑公園3955個。而在國家發改委公布的3955個免費開放景點中，即將重新開始收取門票的絕不會只有曇華寺公園一個。
國家發改委8月21日公布消息稱,經過一年的門票價格整頓后，截至今年“五一”，全國共免費開放了博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地和城市休閑公園3955個。
景點免費開放政策一經推出，便受到了廣泛好評，客觀上也促進了旅游業的發展。但在一片叫好聲中卻也不時有雜音傳出。一些地方借口免費開放導致游客過多，對景點綠化和設施造成破壞為由又取消了部分景點的免費開放，重新收取門票。如云南媒體就報道稱昆明市政府辦公廳已就市園林局提出的恢復曇華寺收取門票的申請發出公文處理箋，同意從今年10月1日起，曇華寺公園恢復5元/人次的門票收取。使曇華寺成為昆明免費開放的公園當中第一家重新收取門票的公園。而在國家發改委公布的3955個免費開放景點中，即將重新開始收取門票的絕不會只有曇華寺公園一個。
免費開放后游客大增，一部分人的不文明行為的確對景點設施造成了一定的破壞。這一現象雖不能說和免費開放全無關系,但要把責任全推到免費開放政策和游客素質的身上,顯然并不合適。政府的引導和景區管理方面都存在一定的問題。
首先是當地可供市民免費游覽的地方太少,市民才會一窩蜂的擁向僅有的幾個免費開放的景點。如何在節假日期間把游客從不堪重負的知名景區分流是相關部門急需思考的問題。其次是一些景點管理部門對門票取消后的游客數量估計不足,應急預案準備不充分。免費開放并不等于無條件開放,景點管理方完全可以通過發放免費參觀券的方式來控制游客數量。事實上,很多實行免費開放的景點都采取了登記身份證后發放免費參觀券的方式來控制人流。此舉既保證參觀者或游客能享受到免費開放帶來的實惠,也避免了無條件開放造成人滿為患,破壞景點環境和設施的問題。
以昆明曇華寺公園為例，有關部門本應估計到免費開放后游客大量增加的可能性,并采取適當措施控制人流,但顯然他們并沒有這么做。結果由于游客數量過多，嚴重超出公園的承受能力，使公園內各種設施、植物破壞嚴重。
要控制游客數量，重新收取門票并非是最佳方案，畢竟這是在開歷史的倒車，與政府增加市民休閑健身娛樂場所的初衷不符。登記身份證后發放免費參觀券來控制人流量并不是什么新主意，曇華寺公園管理部門完全應該想到，那為何還要重新收取門票呢？顯然，每人5元，一年數百萬元的門票款才是他們真正想要的，免費開放后人太多只是一個借口而已。公園實行免費開放后，原本的門票收入已通過財政增加撥款的方式解決，那重新收費后，所得的門票款管理部門又打算派何用場呢？
曇華寺成為昆明免費開放的公園當中第一家重新收取門票的公園無疑開了一個很不好的先例，其他景點肯定會以同樣理由要求重新收費，屆時管理部門是批還是不批？如果不批，顯然對其他公園有失公平。如果都批了，那免費開放的政策豈不是成了一紙空文？政府朝令夕改,怎能取信于民?如何在滿足市民游覽需求和保護風景資源之間求得平衡，相關管理部門有必要好好研究一下。
國家發改委作為景點免費開放政策的制定方,也有必要對各地的執行情況加強監督檢查，糾正違規行為，確保免費開放游覽的惠民政策落實到位。
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