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海南生態保護紅線管理規定將出臺 破壞紅線將被追責

來源：南海網     作者：黃蕾    2016-07-28

　　南海網、南海網客戶端海口7月27日消息(南海網記者劉麥)7月27日，海南省五屆人大常委會第22次會議對《海南省生態保護紅線管理規定(草案)》(簡稱“規定草案”)進行第二次審議。規定草案進一步明確生態保護紅線的劃定和管理，提出違反規定開發亂建構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。

　　五大類區域劃入生態紅線一、二類紅線劃清

　　規定草案對生態紅線的劃定范圍進一步明確，將五大類區域劃入生態保護紅線。一是自然保護區等重要生物多樣性保護區，飲用水水源保護區等重要水源保護和涵養區，重要水土保持區，重要防洪調蓄區；二是森林公園、濕地公園、地質公園等旅游功能保護區；三是海岸帶自然岸線及鄰近海域；四是海洋特別保護區，重要入海河口，紅樹林、珊瑚礁和海草床集中分布區，潟湖等；五是其他具有重要生態功能或者生態環境敏感、脆弱的區域，包括公益林、天然林、水產種質資源保護區、重要漁業水域等。

　　一類生態紅包紅線區為具有極重要生物多樣性、水土保持、水源涵養等生態服務功能的區域以及海岸帶、海洋生態環境極敏感、脆弱區域，至少包括：自然保護區的核心區和緩沖區、飲用水水源一級保護區、野生近緣種分布區、領海基點保護范圍等區域。未納入一類部分的生態保護紅線區，為二類生態保護紅線區。

　　公眾參與劃定生態紅線違反規定或追究刑事責任

　　草案增加一條規定，省和市、縣、自治縣人民政府環境保護、海洋主管部門在劃定生態保護紅線時，應當采取向社會公布劃線方案、論證會或者聽證會等多種形式聽取各方面意見。

　　破壞或者擅自移動生態保護紅線地理界標、宣傳牌和警示標志的，由縣級以上人民政府環境保護或海洋主管部門責令改正，可處以500元以上2000元以下的罰款；情節嚴重的，處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，應當予以賠償。

　　違反規定在生態保護紅線區內進行開發建設等活動的，由縣級以上人民政府環境保護、海洋、規劃、國土資源、林業、水務、農業等有關主管部門或綜合執法部門按照各自職責依法處理；法律、法規未作規定的，由縣級以上人民政府環境保護或者海洋主管部門責令停止違法行為，掀起拆除或者關閉；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　政府及相關部門和工作人員有六種以下行為之一的，由上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：一、未依法劃定或者調整生態保護紅線的；二、對不符合生態保護紅線區開發建設管理目錄的建設項目予以審批、核準或備案的；三、未對生態保護紅線區內違法建設依法查處的；四、未按規定受理投訴或舉報的；五、對發現或群眾舉報的違反生態保護紅線管理規定的行為，不按照規定查處，造成嚴重后果的；六、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、導致生態保護紅線區生態環境遭受嚴重破壞的行為。

　　政府動態監管定期巡查應設舉報電話

　　規定草案提出，縣級以上人民政府環境保護主管部門應會同有關部門建立生態保護紅線監測平臺，開展定期監測與調查，對生態保護紅線區內生態環境實施動態監管。推進生態保護紅線區聯合執法，加強對生態保護紅線區的監管，依法查處破壞生態環境的違法行為。

　　縣級以上人民政府環境保護主管部門應設置舉報電話，受理在生態保護紅線區內破壞生態和環境污染行為的投訴和舉報。