首頁 > 全域旅游背景下萬寧如何創新發展鄉村旅游
全域旅游背景下萬寧如何創新發展鄉村旅游
來源：
作者：黃蕾 2016-06-14
最近，我先后到臺灣、浙江、安徽等地和瓊海、瓊中、定安、三亞的鄉村旅游點考察學習，同時綜合這幾年考察學習鄉村旅游的思考，覺得有必要對萬寧鄉村旅游進行分析研究，提出萬寧鄉村旅游發展的具體做法，以供各相關部門和各鎮村廣大干部群眾參考，希望能對萬寧鄉村旅游發展有所幫助。我們只有一個目的：利用發展全域旅游的契機，把我市鄉村旅游搞上去，促進旅游產業轉型升級。
東山嶺文化旅游區
萬寧鄉村旅游建設起步較晚，正式開始于2014年，當時我市學習瓊海經驗，第一次出臺了鄉村旅游百花園十佳百點項目建設實施方案，提出利用兩年時間建設25個鄉村旅游示范點。2015年又把清潔家園、美麗鄉村、文明生態村等建設納入鄉村旅游實施方案，統籌安排，共同推進。但是，這兩年的鄉村旅游實施方案執行落實不夠，許多項目建設基本停留在紙上。主要存在問題有“三不三缺”：
南橋外村
竹埇村
一是各級領導認識不足。我們在認識上存在兩個誤區：一種是，有的領導都認為旅游發展要靠大企業進入，大項目開發，才能促進大發展。因此，對實施方案安排的建設任務，沒有用心研究，沒有抓好落實。另一種是，有的領導還把鄉村旅游等同于美麗鄉村，沒有策劃開發體驗項目，沒有完善配套服務，結果政府投入巨資打造的鄉村旅游，光有美麗的外表，沒有經營項目，沒有提供服務，最典型的是文通村。
文通村
二是發展思路不清。鄉村旅游到底怎么做，大家都心里沒底。“等靠”思想比較嚴重，鎮村等著旅游部門帶規劃、帶項目、帶資金、帶企業進來，旅游部門等著整合涉農資金和招商引資。現在的情況是不做規劃不行，做了規劃又沒用;招不到商難做，招到了商又不做。
文通村
三是各項涉農資金整合不了。10多個涉農單位的建設資金攏不到一塊，象撒胡椒面一樣各做各的點，而且村莊沒有總體規劃布局，是為了完成任務而做，不是為了美麗鄉村而做，投資效果很不明顯。特別是一些單位沒有規劃，在村里亂做，搞得城市不象城市、鄉村不象鄉村。如，村里公共場地鋪設了大量的彩磚，戶間道打了大量的水泥，等等。
溪邊村
四是缺乏客源市場。海南建設鄉村旅游跟浙江等地相比，最大的缺陷是沒有大城市作為依托，缺少客源市場。單靠海口、三亞兩個城市人口，養不起全域旅游背景下的鄉村旅游。且相對于瓊海等其他兄弟市縣，我市區位是發展鄉村旅游的劣勢。
文通村
五是缺乏產業支撐。我們在建設鄉村旅游示范點的時候，沒有充分考慮村莊的資源和產業特色，建成開放的幾個鄉村旅游點，都缺乏產業支撐，沒有做到“一村一品”，幾乎都是空殼村，難于持續發展。
白水嶺瀑布
六是缺乏專業人才。鎮村鄉村旅游設計、管理、服務等本土專業人才十分缺乏，無法擔負起發展鄉村旅游的重任。雖然鄉村有不同類型的人才，但是懂旅游策劃規劃、懂旅游市場和產品開發、懂創意和創新經營的真的不多。外請的設計公司由于不了解本土文化風俗，鄉村旅游設計很難接地氣。
既然萬寧發展鄉村旅游存在著這樣那樣的問題，下一步，我們就要堅持問題導向，解決存在問題。
金色海灘
一、解決鄉村旅游思想認識問題。
(一)鄉村旅游是全域旅游點的建設必不可少的重要節點。鄉村旅游是全域旅游的重要內容，沒有鄉村旅游，全域旅游無從談起。全域旅游給鄉村旅游發展帶來空前的機遇，結合我省創建全域旅游示范區抓鄉村旅游，可謂正當其時。借助全域旅游大力發展鄉村度假為主打的鄉村旅游產品，將是海南鄉村旅游實現跨越發展、引領全國鄉村度假的可能途徑。發展全域旅游，省委書記羅保銘指出，要以全域旅游為主抓手，加快建設一批特色精品小城鎮、美麗鄉村，打造多層次旅游承接的新載體。省長劉賜貴也指出，發展全域旅游要實現“日月同輝滿天星，全省處處是美景”的目標。“日月同輝”就是建設旅游核心競爭力產品，如旅游綜合體、A級旅游景區等 ;“滿天星”就是遍布全省的特色產業小鎮和美麗鄉村。市委書記張美文說，“萬寧的鄉村旅游資源非常豐富，鄉村旅游是發展全域旅游最重要的發力點”。
生態萬州
(二)鄉村旅游是旅游產業發展的一個重要趨勢。21世紀，鄉村旅游已進入一個全面發展的時期，旅游景點增多，規模擴大，功能拓寬，分布擴展，呈現出一個蓬勃發展的新態勢。據統計，“節假日旅游黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的約占70%。瓊海沒有什么大景區，這幾年奮起直追，主要就靠打造特色小鎮和鄉村旅游。
可可園里豐收曲
(三)鄉村旅游是促進農村社會經濟發展的重要引擎。發展鄉村旅游，是一項富民、惠民、智民工程，可以給農村帶來很多好處，如，村莊美麗、產業發展、就近就業、農民富裕、文化促進、農民素質提升，等等。
肥壯的東山羊
二、解決鄉村旅游發展思路問題。
(一)鄉村旅游總體布局。發展鄉村旅游，不是面面俱到、處處開花。根據各鎮村資源稟賦和區位優勢，萬寧鄉村旅游要重點抓好“兩區、四路、八個主題”建設。“兩區”，即萬城、興隆兩個片區，“四路”，即沿223公路和高速路、蓮興蓮神公路、西部生態旅游公路、濱海旅游公路;“八個主題”，即打造長壽、檳榔、咖啡、黎苗、漁家、田園、紅色和東南亞風情等特色文化主題。每年抓好幾個重點村建設，完善旅游配套服務設施，豐富休閑度假產品，形成一批各具特色的鄉村旅游品牌。
濱海旅游公路
(二)鄉村旅游發展定位。鄉村旅游一定要有綜合的、組合的定位。一是目標定位。明確發展鄉村旅游的目標到底是什么，是農民脫貧致富，還是美麗鄉村。目標確定了，就要明確實現目標的大體時段、途徑和措施，并確定相應的發展模式、開發方式和運營形式。二是市場定位。考慮到海南整體客源市場，萬寧鄉村旅游市場定位應該主要是內地度假型客源，可以是“候鳥”旅居游客，也可以是家庭度假游客。三是產品定位。根據市場定位，結合地理區位、交通狀況、資源特色等因素，開發差異化的鄉村旅游產品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。四是產業定位。根據產業基礎和發展空間，確定“一村一品”，培育壯大優勢產業，促進鄉村旅游可持續發發展。五是形象定位。分析資源優勢、文化特色，進行準確的形象定位，作為對外宣傳的口號。
興隆綠道騎行
(三)鄉村旅游發展理念。中央提出“綠水青山就是金山銀山”和“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的發展理念，在此基礎上，我們萬寧可以有針對性地提出“就地取材，就勢造景，讓農村回歸自然的農村”的發展理念。我市廣大農村生態環境優美，氣候條件優越，文化風情獨特，只要我們因地制宜，因勢利導，依托山水林田等獨特資源，把村莊搞干凈，把生態保護好，把文化展現出來，把服務設施完善了，把觀光游覽項目做起來了，把休閑度假產品打造好，就是很好的鄉村旅游景點。
興隆愛情谷瀑布
(四)鄉村旅游推進方式。到底是政府先投入建設還是等招到商了再建設，我們的意見往往不統一。現在遇到一個兩難問題：一方面，招不到商，建設好了擔心農民不懂經營管理，造成資源浪費;另一方面，不把鄉村建設美麗了，企業不愿意進來。鄉村旅游建設應該分為三個階段：第一階段是清潔家園，第二階段是建設美麗鄉村，第三階段是在美麗鄉村的基礎上發展鄉村旅游。清潔家園，現在是各鎮村都在抓;美麗鄉村建設可按照省政府下達的任務往前推進，主要完善各項基礎設施;而鄉村旅游要在美麗鄉村中挑選交通便利、生態優美、農民積極參與、有產業支撐和文化特色的村莊，加以改造提升，完善旅游功能。發展鄉村旅游，農民是主體，關鍵是把農民調動起來，如果農民不積極參與，企業進來了也無用武之地。只要農民積極參與，沒有企業進來，政府也完全可以扶持打造鄉村旅游示范點;只要扶持部分村莊、部分農村能人依靠鄉村旅游致富了，其他村莊和群眾就會爭先恐后發展鄉村旅游。我們現在就是要抓這方面的試點。
竹埇村
三、解決鄉村旅游建設資金問題。
(一)政府投入為主。各地的經驗做法證明，鄉村旅游發展起步階段，基本都是政府重金打造，建成示范點，再以點帶面，整體推進。現在政府可投入鄉村旅游建設的資金主要有四種：美麗鄉村建設專項資金、旅游扶貧專項資金、文明生態村建設資金、“一事一議”財政獎補資金。另外還有各涉農單位的專項資金。這些資金要由政府統籌安排，集中投放，不能各做各的，不講效益。政府投入資金主要用于規劃設計、基礎設施、宣傳營銷和人才培訓等方面。在沒有企業進入之前，政府投入資金還可以建設一些經營性項目，筑巢引鳳，交給農村帶頭人來做，帶動農民先把旅游服務做起來。瓊海的鄉村旅游建設最主要的資金來源就是整合各部門涉農資金。因此，我市鄉村旅游辦公室每年初要確定美麗鄉村和鄉村旅游示范點，由財政部門牽頭，統籌安排各部門涉農資金按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，共同推進美麗鄉村和鄉村旅游示范點建設，充分發揮項目資金投放的聚合效應。市全域旅游工作領導小組及其辦公室要統籌安排好各項涉農資金的使用。市政府要嚴格把關，絕不允許各部門把涉農資金分散使用。
興隆旅游區
(二)借力企業投資。我們策劃包裝了8個鄉村旅游招商項目，但招商工作成效甚微，引進企業投資建設鄉村旅游項目的僅有2個村，即長豐文通村和山根排溪村，真正經營得好的也只有山根排溪村。政府投入只是完善基礎設施，企業投資可以建設經營項目。我們各鎮村在推進重點項目建設的同時，也要重視鄉村旅游招商工作，依靠獨特的旅游資源，誠招企業投資建設鄉村旅游。
東山嶺文化旅游區
(三)發動個體參與。臺灣鄉村旅游建設基本靠個體投資，有些退休人員、退伍人員、經商人員回歸鄉里購地建房，注入文化創意，從發展民宿開始，逐步完善旅游休閑度假功能，形成了蓬勃發展的鄉村旅游。我們各鎮村要加強與外出人員聯系溝通，吸引外出經商人員回鄉創業，造福桑梓。東澳樂南村目前就開始嘗試吸引外出老板回鄉建設鄉村旅游。
文通村
四、解決鄉村旅游規劃設計問題。
(一)做好規劃設計。現在鄉村旅游難的不是資金問題，而是規劃設計問題。我們曾經找過多家外地旅游設計院，但鄉村旅游規劃設計都不如人意，有些是高大上，不接地氣;有些是不作深入調研，文化挖掘不夠;有些是設計出來的東西根本就不是搞旅游的。海南鄉村旅游缺乏本地市場、遠離大陸市場，如果缺乏高水平的策劃和規劃，就會背離市場需求，搞盲目開發，中看不中用。今年，我們重新調整思路，委托本地設計人才，首先做好鄉村規劃，然后進行初步設計，把功能布局搞清楚，然后沿著游覽線路，一路走一路商量點的設計，把各點的效果圖畫出來。同時，我們與村民充分溝通，設計結果更可以落地實施。這種做法效率很高。鄉村旅游初步設計不一定要很全面，可以一邊做一邊不斷完善提升，逐漸彰顯本地文化特色。
興隆三角梅公園
(二)突出特色主題。李金早局長強調，發展全域旅游，要防止簡單模仿，千城千村千景一面。萬寧發展鄉村旅游較晚，到外地學習考察了很多，我們只能學習他們的先進理念和經驗做法，而不能簡單復制。各地鄉村旅游都打造形象品牌，如，瓊海是“田園城市”，定安是“百里百村”、瓊中是“奔格內”等。我們可以提出打造“萬寧家園”的形象品牌。“萬寧”既是地名，又是“萬家安寧”的意思，非常適合向內地度假游客宣傳。今年我們確定的4個鄉村旅游示范點，都各有特色，出要打造不同的特色主題，形成不同產品。如，南橋橋南外村有山有水有瀑布，田園風光，根藝文化，我們就定位為“山水如畫、根藝黎家”。禮紀下深灣村綠樹環抱，生態優美，民風淳樸，我們就定位為“生態民宿、隱居萬寧”。禮紀三星村委會老黃村是廖紀故居，廖紀又稱“廖天官”;三星村連接貢舉村田洋，是重要的瓜菜生產基地，山青水秀，瓜菜飄香，我們就定位為“瓜菜之鄉、天官賜福”。東澳樂南村與神州半島一山之隔，連接大海和小海，以海水養殖、水果種植為主產業，我們就定位為“神州海岸、親海樂南”。每個村的主題確定后，設計人員就要緊緊圍繞主題，深挖文化內涵，打造各具特色的鄉村旅游景點。
興隆綠道
五、解決鄉村旅游產業發展問題。
(一)大力發展“一村一品”。要統籌謀劃，把“一村一品”建設與美麗鄉村、現代農業、水產養殖、自然資源、文化資源等結合起來，統籌安排、協同推進，充分發揮資源要素的最大效益。我市各鎮區和農村大多有自己的比較優勢，如，有的地方山水風光秀麗，有的地方熱帶雨林茂密，有的地方竹木資源豐富，有的地方農業基礎較好，有的地方[url=]歷史[/url]文化悠久，有的地方水體資源富足，有的地方濱海沙灘美麗，等等。如，龍滾菠蘿、山根高位池、和樂海鮮、后安小食、北大富硒家產品、大茂建材、萬城花卉、長豐檳榔、禮紀瓜菜、東澳海水養殖、南橋和三更羅家禽家畜、興隆咖啡產業。這要把“優勢”變為“特色”，變成產業品牌。各地要明確自己的產業特色與文化定位，把比較優勢轉變為產品優勢，產品優勢轉變為文化優勢，把文化優勢轉變為經濟優勢。
中國龍舟小鎮 和樂鎮港北港
(二)大景區帶小鄉村。目前，我市有東山嶺、興隆熱帶植物園、興隆熱帶花園等3個4A級景區，如果依托這3個大景區，把周邊鄉村旅游做起來，是事半功倍的選擇。通過大景區帶動，鄉村旅游可以借助大景區這個吸引物，帶來更多的游客;大景區也可以借助鄉村旅游豐富體驗產品，形成優勢互補、客源互送。如，東山嶺景區，可以把山下周邊鄉村帶動起來，打造花海，開辦民宿，挖掘鄉土特色文化，開發鄉村體驗產品;興隆熱帶植物園，可以把長豐文通村、南橋外村、南橋高龍村等帶動起來，開發黎寨風情、鄉村休閑、養生康體等旅游產品;興隆熱帶花園，可以把周邊聯隊帶動起來，開發東南亞風情、雨林度假、戶外拓展等旅游產品。
大花角
(三)強鎮墟促鄉村。小鎮公共服務設施，對周邊旅游村起輻射和支撐作用，大景區觀光、小鎮休閑娛樂、旅游村度假，由此形成一個完成的產業鏈條。因此，在鄉村旅游建設中，要突出鎮墟引領，把鎮墟作為鄉村旅游建設的重點，實行鎮村一體化設計，使鎮墟更好地發揮聯結縣城與農村的紐帶作用，使鄉村旅游建設成為城鄉統籌和城鄉一體化的有效載體。根據我市鄉村旅游“兩區、四路、八個主題”的發展布局，“兩區”主要抓好龍萬城、興隆兩個鎮墟建設;“四路”主要抓好沿223公路和高速路上的龍滾、山根、和樂、萬城、大茂、長豐、南橋等鎮墟建設，蓮興蓮神公路上主要抓好興隆、蓮花、東澳等鎮墟建設，西部生態旅游公路上主要抓好北大、三更羅、南橋等鎮墟建設，濱海旅游公路上主要抓好石梅灣旅游小鎮、神州半島旅游小鎮、東澳燕窩小鎮、英豪半島旅游小鎮等建設。最終將鎮墟建成具有景觀功能的休閑景區，完善各項配套，更好地為鄉村旅游景點提供服務。
興隆綠道風光
六、解決鄉村旅游運營管理問題。
(一)組織村民管理。我市農民吃鄉村旅游這碗飯還是很陌生，鄉村旅游景點建成后，經營管理是最大的問題。現階段，我們可以采取“政府+企業+農民”、“政府+合作社+農民”、“企業+合作社+農民”、“企業+旅行社+合作社+農民”等多種形式經營管理鄉村旅游景點。如果有企業投資建設，經營管理倒沒有多大問題。如果是政府投入建設，農民經營管理就比較困難了。鄉村旅游建設，大企業往往看不上，小企業擔心投資有風險，因此，大多都要靠政府投資為主。建設美麗鄉村和鄉村旅游，我們不可能坐等企業進來。沒有企業進來，我們應該采取“政府+合作社+農民”的方式。即由市旅游委和鎮政府派人進村，組織發動當地農民成立旅游專業合作社，培育旅游產業帶頭人，組織經營管理，讓農民在自家門口就業，吃上旅游飯。只有鄉村旅游發展到一定基礎、產生效益后，企業才會蜂擁而來。
中國龍舟小鎮 和樂鎮港北港
(二)培養本土人才。鄉村旅游建設中，我們感覺最大的問題是缺乏本土旅游策劃人才。鄉村旅游規劃設計固然要靠外地人才、本地人才和鄉村人才三結合，但最終要靠造就大批本土人才和農民人才隊伍，讓農民在鄉村旅游發展中實現轉型升級。只有土生土長的人，才能熟悉鄉土文化，才能做出本土特色。因此，各鎮區要注意發現和培養本土旅游策劃專家，依靠他們打造鄉村旅游景點。如，興隆咖啡種植生產、興隆31隊東南亞文化藝術、南橋根雕、和樂木船加工、大茂竹器和椰殼加工等，都有難得的農村能人，我們要利用好他們的專長，為鄉村旅游出力。最近，我們組織下村進行鄉村旅游初步設計，都是由旅游委、鎮村和設計單位等三家，從本村資源特色出發，提出主題、面向市場、確定產品、明確線路、打造景點等，充分溝通，共同商量，深入挖掘文化特色進行創意，學習各地尤其是國際上旅游發達地區發展度假及其相關產業的經驗，進行產品和產業創新。
中國龍舟小鎮 和樂鎮
(三)加強宣傳營銷。海南鄉村旅游缺乏本地內需、遠離大陸市場，只能重點發展國內目的地型鄉村度假游。因此，旅游營銷不僅要重視形象宣傳，更要重視產品促銷。在營銷方式上，一方面要加強網絡營銷，特別是自媒體營銷。每個鄉村旅游點要提升服務質量，讓游客口口相傳;要利用微博、微信，開展網絡營銷;要開設網店，實行線上銷售。另一方面，要“走出去”營銷，到 “三高”(高原、高寒、高污染)“三北”(東北、華北、本北)地區促銷。有時候還要重視活動營銷，濃郁的鄉土氣息的農事活動，是最吸引游客的營銷方式。市旅游委還要進行整合營銷，把全市鄉村旅游景點串連起來，推出多條鄉村旅游體驗線路。當前，我們就策劃推出了兩條鄉村旅游線路：鄉村特色民俗之旅、興隆咖啡休閑之旅。
興隆熱帶花園蘭花區
萬寧發展全域旅游，要靠各級領導和全社會的共同努力。鄉村旅游是全域旅游的重要內容，衷心希望各鎮村都能把鄉村旅游抓起來，豐富我們的旅游產品，促進旅游產業轉型升級。下一步，我們除了每年出臺美麗鄉村和鄉村旅游建設實施方案，還將爭取市政府盡快出臺關于加快美麗鄉村和鄉村旅游建設的實施辦法，進一步明確美麗鄉村和鄉村旅游建設的組織機構、責任主體、規劃設計、資金整合、開發模式、運營管理、宣傳營銷等工作。我們相信，在市委、市政府的高度重視和在座各位的大力支持下，在全社會的共同努力下，我市鄉村旅游一定能夠后來居上，做出特色，做強做大，為全域旅游增添光彩!
(本文在寫作過程中，得到了陳耀副主席、王如龍副市長的精心指導，在此一并致謝!)
作者：萬寧市旅游發展委員會主任 陳宏躍
相關推薦
最熱評論
驗證碼：
發表評論
熱新聞
- 一天
- 三天
- 一周
