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近海深海玩法多樣 三亞海上有破浪前行
來源：
作者：黃蕾 2016-03-16
踏在三亞蜈支洲島的平地上看這座小島，它是這樣的：碧藍海水涌來一層層波浪，拍打著山腳下的礁石，濺起雪白浪花。
而乘直升機從海上低空俯瞰蜈支洲島，它是這樣的：海水澄凈碧藍且層次分明，小島如蝴蝶振翅狀且蔥翠欲滴、綠意盎然。島的北部沙灘玉帶天成，沙白如雪；東南部群山環抱，奇峰怪石嶙峋；中部山林草地起伏逶迤，綠影婆娑……
2月底，在三亞蜈支洲島夏季碼頭，伴隨著一陣轟鳴聲，一架羅賓遜R44-2直升機騰空飛起，三亞蜈支洲島旅游區開啟直升機低空環島觀光項目，標志著三亞低空旅游向海洋挺進項目日趨成熟，三亞海上旅游這艘大船又多了一位“成員”。
得天獨厚的自然資源優勢，讓三亞的海上旅游走在全國前列。但三亞的追求更高，該市通過引進旅游項目、加強市場管理、加快產業提檔升級，力爭讓海上旅游這艘大船駛得更遠，把海上旅游打造成具有國際競爭力的品牌。
“海上旅游”大船現雛形
3月初，在國內眾多城市靜待春之陽時，三亞西島的溫度已似盛夏。游客張小姐剛潛完水，身上的潛水服還未換下，臉上還掛著晶瑩的水珠，上岸后和朋友說的第一句話是：“海底真的太美了！潛水太好玩了！明天我們再來潛一次吧。”
郵輪、游艇、潛水、海上摩托艇、拖曳傘、香蕉船、海上巴士……三亞的海上旅游項目種類繁多，讓人應接不暇。亞龍灣、三亞灣、海棠灣等海灣，蜈支洲島、西島等島嶼，充分把握濱海資源，發展類型多樣的海上旅游項目，滿足不同游客的需求。
“三亞擁有一流的自然資源，并已得到很好的發揮利用。在海上旅游這方面，三亞是走在全國前列的。”海南省社會科學界聯合會副主席陳耀說，早在2008年，海南就提出要充分發揮海洋優勢資源，推動濱海旅游向海上旅游發展，讓海洋旅游更強。
通過十余年的發展，三亞海上游漸成規模，今年該市入選“中國國際熱帶濱海度假目的地”，2015年度攜程旅行口碑榜日前發布，三亞榮獲最佳海島游目的地第二名。
近海海上游豐富多彩，邁向深藍的海上游也亮點紛呈。
2016年1月開始，“處女星號”首次以三亞為母港，每周四從鹿城開啟8天7晚的航程，先后前往廣州、香港、越南下龍灣、峴港等地區。全新設計的郵輪航線，首次串聯起兩個國內郵輪港口，有效促進三亞郵輪經濟的發展。
開港至今，三亞鳳凰島國際郵輪港共接待郵輪490航次，進出港旅客達91萬人次。去年該郵輪港聯合國內外7家單位成立21世紀海上絲綢之路郵輪旅游發展聯盟，與邁阿密等國際著名郵輪母港城市建立友好關系，互輸經驗，合作共贏。
三亞市市長吳巖峻透露，三亞鳳凰島國際郵輪港年內將完成四個碼頭建設，啟動航站樓及相關配套設施建設，完成郵輪港配套的交通體系、商業服務設施的規劃設計。
“船內”配套仍需完善
今年2月底，三亞市公安局旅游警察支隊又破獲一起擾亂海上旅游市場的案件。因長期、多次組織客人到珊瑚礁國家級自然保護區進行非法潛水活動，黎某等人被行政拘留十日。
旅游警察支隊負責人朱海亮說，非法經營的潛水活動破壞海底珊瑚礁生態，擾亂潛水市場，存在很大的安全隱患。長久以來，三亞海洋、交通航管、亞龍灣珊瑚保護站等部門多次驅趕非法經營人員。但受利益驅使，黑潛水點人員跟執法人員玩起捉迷藏，屢禁不止。
非法潛水屢禁不止，非法摩托艇亦是如此。
三亞市旅游委副主任鄭聰輝表示，“摩托艇人員無證駕駛，非法運營，不僅服務質量沒保障，存在安全隱患，也擾亂了三亞旅游市場秩序，影響三亞旅游城市的品質和形象。”
“小散亂，產品老化，相關法規、管理措施滯后，服務品質較低等，都是目前三亞海上旅游存在的主要問題。”鄭聰輝說，除了郵輪等部分海上旅游項目是由大企業經營管理外，三亞多數相關項目仍是小企業在經營，產品發展處在初級業態階段。
陳耀認為，三亞海上游的產業鏈條尚未有效形成，海上旅游項目品種還應更豐富，整體規模和服務品質都需不斷提升，不僅要讓游客樂在其中，還可以寓教于樂，培訓游客學習潛水等海上戶外運動的相關技能。
讓大船駛向蔚藍海洋
針對目前三亞海上旅游存在的問題，鄭聰輝認為，大企業大投入才能有大變化，引進大企業，由大企業帶動引進新產品，同時推進相關法規制定，加強引導，規范管理，提升整體服務品質等，才能更好地助力三亞海上旅游的發展。
“三亞海上旅游的發展空間還很大，不能滿足于全國前列的成績，要對標世界其他度假島嶼，跟它們競爭。”陳耀說，三亞應積極引進更多形式的海上旅游項目，形成產品集群，擴大產業規模，降低活動成本，讓更多人能親近海、體驗海；同時要打造獨特性、專業性的相關項目，讓游客的參與性更強，更難以忘懷；還要改善現有項目的檔次，提升品質等。
海南是我國首個全域旅游創建省，三亞要如何緊抓全域旅游建設的契機，做大做強海上旅游？
“我們將分區推進全域旅游，進一步規范大東海、三亞灣的海上旅游項目，加快推動夜游三亞灣旅游文化項目的提檔升級，讓海上旅游成為三亞更亮麗的品牌。”吳巖峻說。
結合全域旅游發展海上旅游，陳耀認為，三亞應突破行政區域劃分，強化“大三亞旅游經濟圈”的資源互補，要以資源脈絡的聯系，充分利用多種資源要素，開發海上旅游項目，打造整體性旅游產品。同時，可以聯動陸地和空中，打造“海陸空三體合一”整體性旅游產品，讓游客對三亞、對海南的海洋及島嶼印象更深刻。
他山之石
國內海釣“釣”出經濟效益
面對潛力巨大的海上旅游市場，國內外不少城市、地區充分發揮沿海濱海資源優勢，開發獨具特色的海上旅游項目。被譽為“水上運動之都”的山東省日照市，2015年提出“旅游富市”戰略，打造了一批高層次的海上漁樂園和海洋牧場，實現了傳統海洋漁業與旅游、文化、體育等第三產業的創新融合發展。
目前，日照已有海洋牧場通過發展“旅游+漁業”產業，通過發展海釣吸引游客，在“釣”的過程當中，實現吃、住、游、行等資源的合理整合，獲得了可觀的經濟效益。乘郵輪遠海垂釣戲釣、皮劃艇、海上婚慶等新旅游項目也吸引了大批嘗鮮的游客。
國外郵輪 “游”出上千億歐元
“沿海和海上旅游是歐盟地區在同類資源上最大規模的經濟活動，該產業僅在2011年就為歐盟帶來了1830億歐元的毛附加值，并創造出320萬個工作職位。”中國社會科學院旅游研究中心國際交流部部長唐繼宗博士說，歐盟地區發展的沿海旅游項目，包括以海灘為基礎的旅游與休閑活動，例如游泳和日光浴等。海上旅游項目則主要是以水為基礎的活動，如帆船和各類靠近岸邊的海上運動，以及郵輪。
“許多游客時下前往旅游目的地是為了尋求獨特和個性化的體驗，在需求方面的這些變化都需要旅游運營商和目的地政府的配合和適應。沿海和海上旅游產業應善用與海洋有關的建筑與文化遺產以及美食等元素，不斷創造出具吸引力的旅游產品。”唐繼宗說。（陳雪怡）
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