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征地補償款入私人賬戶 村長稱用作接待費
來源：海南經濟報
作者：許甲猛 2009-08-24
“村長不僅私設賬戶截留我們十多戶村民的征地補償款，就連村集體的征地補償款也轉入他的個人賬戶，兩項共計約95萬元，被他個人任意揮霍。”8月23日，儋州市雅星鎮富克村委會西方老村的符振章等村民向海南經濟報記者反映說。西方老村村長符啟東接受記者采訪時承認，在沒有經過村民的同意下，他已花銷掉少量征地補償款，主要用于接待消費。
農戶上訪
市領導批示檢察院調查處理
據符振章等村民反映，2008年5月，西方老村共19戶村民60.77畝土地(坡地53.19畝，水田7.58畝)被征用。后安置補助費與青苗補償費轉入到村民的賬戶中，然余下的村民征地補償款70多萬元和村集體的征地三項補償款20余萬共計90多萬元卻莫名“飛”到村長符啟東的個人賬戶中，且已擅自花銷了4萬多元。
據了解，8月4日，由于懷疑90多萬征地補償款被貪污，符振章等村民到儋州市信訪室上訪。儋州市委副書記、市人大常委會主任羅時祥接訪時給予重視并當場作出批示：“請市檢察院調查處理，依法維護被征用土地農民合法權益。并將處理結果報我。”
村長承認
征地補償款被挪用作接待費
至于村民的質疑，西方老村村長符啟東接受海南經濟報記者采訪時表示，他不是截留村民的征地補償款，而是由于村里長期以來沒有村集體賬戶，如不轉到他個人的賬戶，這些補償款將難以拿到。另外，西方新村出現糾紛之時，已花去了一些征地補償款，用于接待“上邊部門”人員或鎮里人員，具體花銷的數額還沒有清算，取錢時是他與出納一塊去的。
符啟東還承認，這些征地補償款被他使用之前，并沒有召開村民大會，也未經過被征用土地的十多戶村民同意，更沒有實行財務公開和民主理財。“村里沒有理財監督小組。”符啟東說。
那么，為何這些征地補償款一直存放在村長符啟東的個人賬戶長達好幾個月而不發放給被征用土地的村民呢?
8月18日，符啟東通過村里廣播通知，村民征地補償款的30%要返回給村小組，用于辦理被征用土地的農民參加保險或建村里籃球場、村路等農村公共設施建設。對此，十多戶被征地的村民認為自身利益受損，因此沒有答應。
據符振章等村民介紹，最初，村長符啟東與被征地農戶討論后作出處理方案，將征地補償款的95%發放給被征地農戶，2%返還給村小組。然而，當農戶們都簽名之后，符啟東卻又不反悔了，他稱村小組不同意這么操作。之后，又作了按5%返還給村小組的處理方案，由于有人不同意，這個方案最后還是流產了。
據了解，就此糾紛，雅星鎮政府曾專門派人進行協調處理，但問題并沒有得到解決。
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那么，西方老村村長符啟東的做法是否正確呢?《海南省征地補償費分配使用管理暫行辦法》(下稱辦法)規定，農村集體經濟組織或者村民自治組織依法取得的屬于集體經濟組織或者村民自治組織留成的土地補償費應當實行專款專用，用于被征地農民參加保險、發展二三產業、農村公共設施建設。嚴禁將土地補償費出借、私分以及挪用于與發展生產、集體公益事業無關的非生產性開支。違反者由市、縣、自治縣農業行政主管部門或者鄉鎮人民政府責令限期整改，并限期追回，賠償經濟損失;構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。
辦法還規定，征地補償費的使用應當經過村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上的代表同意，并報鄉、鎮人民政府備案。實行財務公開和民主理財，農村集體經濟組織應當將每年度征地補償費的收支情況張榜公布，接受村民監督。有關行政機關及其工作人員違反此辦法規定，非法截留、挪用、占用、貪污征地補償費的，由監察部門責令限期退還征地補償款，給予政紀處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。（記者鄭邦京發自儋州）
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