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樊綱呼吁 海南應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)用地開發(fā)管理
來(lái)源：海南經(jīng)濟(jì)報(bào)
作者：許甲猛 2009-08-17
就在一些城市標(biāo)榜進(jìn)入低容積率時(shí)代的時(shí)候，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、央行貨幣政策委員會(huì)委員，中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱近日在“2009博鰲房地產(chǎn)論壇”上發(fā)出強(qiáng)烈提醒。他認(rèn)為，目前土地供給緊張，政府應(yīng)把提高土地利用率提到議事日程，要從制度上強(qiáng)制執(zhí)行高容積率，以此增加住房供給，維護(hù)占中國(guó)人口70%的中低收入階層的利益。
據(jù)了解，一直以來(lái)，我省也鼓勵(lì)和支持開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行低層獨(dú)立式住宅規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持低密度、低容積率和高綠地率的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士指出，海南也應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)用地開發(fā)管理，提高土地利用率。
樊綱呼吁全國(guó)執(zhí)行提高容積率
在博鰲房地產(chǎn)論壇上，樊綱在主題演講中指出，人多地少的問題在國(guó)內(nèi)大多城市都客觀存在，要增加住房供給，就得執(zhí)行高容積率
樊綱認(rèn)為，在目前住房供給愈發(fā)緊張，又無(wú)法迅速大量增加土地供應(yīng)的情況下，唯一的解決辦法就是提高容積率。他認(rèn)為，對(duì)比香港的高容積率和建筑密度，內(nèi)地住房的容積率太低。目前房地產(chǎn)開發(fā)商廣告宣傳以低容積率作為賣點(diǎn)，雖然容積率低意味著住房舒適度高，但并不符合目前住宅供給緊張的現(xiàn)狀。
樊綱認(rèn)為，市場(chǎng)上不止房地產(chǎn)商一個(gè)利益群體，更大的利益群體是占中國(guó)人口70%的中低收入階層。為了維護(hù)他們的利益，平抑房?jī)r(jià)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理來(lái)看，只有增加供給。
海南應(yīng)該加強(qiáng)
建設(shè)用地開發(fā)管理
早在2001年，海南省政府下發(fā)了改善城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)嚴(yán)格控制建筑密度和容積率的若干規(guī)定，其中強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)和支持開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行低層獨(dú)立式住宅規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持低密度、低容積率和高綠地率的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境和建筑藝術(shù)風(fēng)格。今年10月1日起施行的《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》也強(qiáng)調(diào)，要制定和實(shí)施旅游度假區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持低容積率、低建筑密度。近年來(lái)海南的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，也普遍執(zhí)行低容積率。
降低建筑密度和容積率，逐步提高綠地率，有利于提升城市品味。但面對(duì)土地資源的日漸稀缺，如何提高土地利用率的問題不容回避。?？谑性诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中應(yīng)定多少建筑容積率、建筑密度才顯得適合？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地開發(fā)管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。今年海口市兩會(huì)期間，就有政協(xié)委員提出，海口市老城區(qū)建設(shè)用地建筑容積率定在3.0左右比較適宜，建設(shè)中高層樓房。這樣有利于舊城區(qū)改造，有利于開發(fā)商降低建設(shè)成本，控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。海口市城郊建筑容積率定在1.5至2.5之間，以建設(shè)低、中層樓房為主，讓有車族多些人往郊外住，減輕老城區(qū)人口密集的壓力，有利于海口協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
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