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帶薪休假呼之欲出 海南準(zhǔn)備好了嗎?
來源：海南日報
作者：黃蕾 2015-04-29
低空航拍三亞灣鳳凰島景觀。 本報記者 張杰 攝
■ 本報記者 符王潤 實習(xí)生 林芷如
“五一小長假還是待在家，時間太短，人也太多。”雖然已經(jīng)臨近五一長假，但是海口市民陳莉卻并不急于制定出行計劃，“如果能夠帶薪休假，我更愿意選擇旅游淡季出行。”
近幾年，“帶薪休假”成為民眾們分外關(guān)注的熱詞。隨著旅游已經(jīng)成為人們生活的常態(tài)，有錢還有“閑”成為更多民眾的期盼。去年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，將帶薪休假制度落實情況納入各地政府議事日程，提出在2015年6月底前出臺具體措施。而今年，李克強總理也在政府工作報告中再次指出，2015年要落實帶薪休假等制度。
記者就此采訪時，許多旅游專家表示，帶薪休假在為海南帶來機遇的同時，也會帶來相應(yīng)的挑戰(zhàn)。
休閑游呼喚落實帶薪休假
“每次出去旅游都只能趁著黃金周，不但人多，而且旅行費用都比平時貴，又累又不劃算。”由于工作原因，海口市民周洋只能在黃金周期間出行。在他看來，大家集中在某個時間段出行，容易造成在熱門旅游目的地“人看人”的情況，令旅行體驗大打折扣。
“如果能夠?qū)崿F(xiàn)帶薪休假，游客能自由選擇出行時間，不但可以避開‘人擠人’的狀況，還可以大大減輕旅游企業(yè)比如景區(qū)和旅行社的壓力。”有旅行社人士認(rèn)為，帶薪休假的落實，可以讓游客實現(xiàn)分時出行，大大緩解旅游企業(yè)在淡旺季的供需矛盾，為游客提供更好的服務(wù)。
“帶薪休假可以讓人們錯峰出行，領(lǐng)略我國的大好河山，讓旅游目的地淡季不淡，旺季不旺。而黃金周休假，大部分旅游景區(qū)人滿為患，出游不是看風(fēng)景，反而成了看人海。到了非節(jié)假日，部分景區(qū)的游客卻寥寥無幾、冷清寂寥。”國家社科基金項目成果鑒定專家、海口經(jīng)濟學(xué)院人文與經(jīng)濟研究院副院長劉荊洪認(rèn)為，帶薪休假制度的實施，更有利于人們的出行。
帶薪休假機遇與挑戰(zhàn)并存
在采訪中，雖然很多專家都認(rèn)為帶薪休假制度將會給海南旅游帶來相應(yīng)的發(fā)展機遇。但他們也紛紛認(rèn)為，帶薪休假給海南帶來的挑戰(zhàn)也不容忽視。
“帶薪休假勢必形成新的經(jīng)濟增長點，將引發(fā)各方激烈爭奪。帶薪休假制度為海南帶來的機遇是明顯的，但對其他省市同樣如此，未來旅游市場的競爭也更加激烈。”在海南旅游文化專家陳海洋看來，如果海南不積極應(yīng)對競爭，不但有可能連新的市場“蛋糕”爭奪不到，還有可能連原有的市場“蛋糕”也丟失了。
劉荊洪也表示，帶薪休假將給海南帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。內(nèi)地不少工業(yè)城市已開始挖掘旅游文化與旅游資源，向旅游城市的目標(biāo)邁進(jìn)，全國旅游城市之間的競爭日趨激烈。海南要從旅游大省向旅游強省邁進(jìn)，需要不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新。否則，單純依靠自然資源稟賦，忽略了與自然旅游資源、人文旅游資源的結(jié)合，忽略了旅游業(yè)軟件與硬件的結(jié)合，會導(dǎo)致旅游管理跟不上、旅游隊伍人才匱乏、旅游服務(wù)質(zhì)量無法提升。這樣的話，帶薪休假推動的旅游熱在海南也只能熱一陣子。
劉荊洪認(rèn)為，“海南旅游要發(fā)展新業(yè)態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，還要在文化創(chuàng)新上做文章。目前，海南與先進(jìn)旅游省市比較，在文化創(chuàng)新方面還是有差距的。例如海南的騎樓、船型屋缺乏人文古跡的獨特性與保護(hù)性開發(fā)。相比之下，武漢的黃鶴樓作為中國四大名樓之首，就是根據(jù)神話傳說與黃鶴樓古跡的遺存進(jìn)行開發(fā)挖掘的。又比如，江蘇對寒山寺的獨特性保護(hù)開發(fā)，浙江對烏鎮(zhèn)的獨特性保護(hù)開發(fā)的經(jīng)驗都值得借鑒。”
陳海洋認(rèn)為，帶薪休假將開啟游客出行的散客時代，游客對旅游服務(wù)的需求碎片化。而對此，海南無論是在旅游產(chǎn)品、服務(wù)還是營銷上都還準(zhǔn)備不足。
提升產(chǎn)品服務(wù)保障帶薪休假
“要應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，首先政府和整個行業(yè)都要提高認(rèn)識，給予高度重視。其次，要采取各項措施改善自身旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)。目前，面對越來越龐大的散客市場，海南的散客接待體系、產(chǎn)品和服務(wù)都還不足，因此要把這塊短板補齊。再次，要加強營銷。如今，搞營銷不能再組個團到外地去開個會，放個錄像的形式了。在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代，應(yīng)該利用好高科技手段打一場漂亮的品牌營銷戰(zhàn)。”陳海洋還指出，海南還應(yīng)該重視對游客消費的引導(dǎo)，“要讓游客在海南有地方消費，而且要消費得高興。”
劉荊洪表示，面對挑戰(zhàn)，海南應(yīng)進(jìn)一步提高旅游市場服務(wù)質(zhì)量。首先要推進(jìn)旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)調(diào)研，全國75%以上的游客，出來旅游都希望旅館的條件是中檔的，滿足干凈衛(wèi)生舒適的條件。海南要加強經(jīng)濟飯店建設(shè)，建設(shè)一批中檔賓館，發(fā)展家庭旅館，發(fā)展面向老年人和青年學(xué)生的經(jīng)濟型酒店，建設(shè)汽車旅館與自駕車房車營地。
同時，海南還應(yīng)加強休閑公共設(shè)施建設(shè)，逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。 劉荊洪表示，“必要時，鼓勵社會力量投資開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品，鼓勵和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場所、音樂室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。”
此外，提升國民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量，海南還應(yīng)該圍繞帶薪休假成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強跨行業(yè)、跨地區(qū)、多渠道的溝通和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高旅游休閑高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量，加快旅游休閑各類緊缺人才培養(yǎng)；貫徹旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游休閑活動的安全保障體系，完善旅游休閑質(zhì)量保障體系；提升旅游交通服務(wù)保障水平，加強旅游休閑安全、衛(wèi)生保障工作。倡導(dǎo)誠信旅游經(jīng)營，加強行業(yè)自律。
最后，劉荊洪指出，海南還要繼續(xù)加強旅游市場法制管理，“加強旅游市場法制管理，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通旅游休閑投訴渠道，建立公正、高效的投訴處理機制，依法維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，強化綜合執(zhí)法，堅決打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的違法行為。”
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