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7+1 瓊北旅游向前看
來源：海南日報
作者：陳曼莉 2013-11-07
孩子們在定安久溫塘熱帶火山冷泉嬉戲。海報集團全媒體中心記者 張茂 攝
文昌八門灣紅樹林一景。本報記者 李幸璜 攝
儋州 臨高 澄邁 屯昌 海口 定安 瓊海 文昌 瓊北旅游圈 區位示意圖 制圖：張昕
旅游圈瓊北升級
瓊北旅游圈“7+1”名單：
海口 文昌 瓊海 儋州 定安 澄邁 臨高 屯昌
■ 本報記者 許春媚
核心提示
長期以來，海南旅游“南熱北冷”，以海口為中心的瓊北旅游，被尷尬地認為是環島游的“通道”。
但是，這一局面去年開始悄然轉變，在省會經濟圈的帶動下，瓊北旅游“華麗轉身”。
去年，全省接待過夜游客總計3320.37萬人次。其中，瓊北8市縣接待過夜游客1971.11萬人次，占全省59.4%，同比增長32.1%。
漂亮的成績，彰顯著格局的轉變，曾經傾斜的天平，正慢慢回歸平衡。
這背后的推手，是瓊北8市縣聯合發表的《瓊北“7+1”旅游合作與發展宣言》。區別于瓊南旅游圈的差異化、互補性，瓊北旅游圈亮出了1市縣1特色的殺手锏，激發出瓊北旅游新活力。
1.尷尬
瓊北旅游“邊緣化”之困
如何破局？區域合作，是瓊北旅游突破困境的一種嘗試
邊緣化，是近些年來瓊北旅游的痛。
很長一段時期內，以三亞為中心的瓊南旅游在國內外旅游市場快速發展，而以海口為中心的瓊北旅游，因為旅游產品弱、小、短、散，熱度遠遠低于瓊南，成為環島游的中轉站。如何破局？區域合作，是瓊北旅游突破困境的一種嘗試。
2012年5月28日，海口、文昌、瓊海、儋州、定安、澄邁、臨高、屯昌8市縣聯合發表《瓊北“7+1”旅游合作與發展宣言》。
宣言中約定，8個市縣將從7個方面加強合作，一是定期召開瓊北“7+1”區域聯席會議；二是聯合促銷，共同開拓國內外旅游市場；三是共同努力，開通瓊北旅游交通專線，實現區域內旅游交通無障礙化和旅游公交一體化；四是制定獎勵或優惠政策，鼓勵旅游企業積極參與大瓊北旅游發展；五是構建并完善具有國際化標準的公共服務體系，建立旅游安全應急合作機制；六是進一步加強瓊北各官方旅游網站的信息開發力度，包裝宣傳區域旅游資源、產品和招商項目；七是健全旅游質量管理聯動監督機制，保證有效提升服務質量，定期互報區域內旅游市場監管情況，對旅游區進行及時有效管理。
2.合作
從玩轉微博互動營銷開始
8個市縣牽手后的第一個黃金周，海口旅游收入首次超過三亞
宣言發布后，瓊北旅游合作進入實質階段，最先啟動的是瓊北旅游官方微博。同時，瓊北各市縣也開通了各自的官方微博。瓊北旅游合作，從網絡開始。
“南熱北冷是既定事實，用新穎的受歡迎的網絡平臺推廣瓊北旅游贏口碑，是當時我們選擇的一個突破口。”瓊北旅游合作組織工作辦公室（以下簡稱瓊北辦）常務副主任于濟東本人就是新浪微博的知名博主，對微博的力量深有體會，“利用微博營銷旅游是真正的精準營銷、快速營銷、群體營銷、互動營銷。”
“小微博玩轉大旅游”的效果在當年國慶黃金周就得到了顯現。
2012年國慶黃金周前，海口市假日辦聯合瓊北各市縣召開新聞發布會，為黃金周假日旅游預熱造勢，發布瓊北旅游產品、線路和活動。節日期間，瓊北辦利用微博傳播優勢，通過微博將美食、美景及各市縣活動告訴博友，引發轉發熱，整個國慶黃金周的轉發量達85萬次（條）。
調查顯示，當年國慶黃金周中95%的自駕游客都是通過網絡自行確定旅游線路，慕名來瓊北旅游的。
這一個黃金周，海口的旅游收入首次超過三亞，而瓊北的旅游也隨之“水漲船高”。
于濟東說：“這是一種趨勢，平面媒體宣傳與微博營銷相結合，使得瓊北旅游關注度不斷提高，知名度和美譽度不斷提升。”
3.領頭
海口頻出新政策刺激旅游轉型
獎勵開發、整合資源、抱團促銷……一連串
動作主動出擊
合作發展，需要牽頭人。“做為省會城市，海口當仁不讓要承擔這個責任，發揮輻射作用。”海口市旅游委有關負責人說。
《海口市鼓勵航空客運市場開發暫行辦法》、《海口市獎勵旅行社開發客源市場暫行辦法》———為撬動市場輻射帶動瓊北區域旅游發展，海口對這兩項瓊北旅游區域合作前制定的旅游產業政策進行了調整。
2012年8月，海口對航空客運市場的獎勵政策進行了調整，增加了基地航空公司總量獎勵和中轉國際旅客的獎勵。這一調整產生了積極的反響，各航空公司積極打包瓊北產品，及時根據海口及瓊北旅游市場的變化增加了運力。今年共有44家國內外航空公司、包機公司拿到了政府的獎勵，其中北京首都航空有限公司以1621.5萬元居榜首。
此外，海口新修訂了有關旅行社的獎勵政策，提高了獎勵標準，擴大了獎勵范圍，增設了專題獎，尤其是增加瓊北專線游和會議引進的專題獎。新政策規定，瓊北專線游按30元/人次獎勵；引進會議規模達到200人以上，入住一、二類旅游飯店每次會議按2萬元獎勵，入住三類旅游飯店每次會議按1萬元獎勵。新政策極大地調動了旅行社的積極性，有200多家旅行社開始積極設計瓊北專項旅游產品，或者在產品設計中兼容瓊北旅游資源。
比如海口民間旅行社，開發的“蔚藍夢幻”、“海南的另一面”兩個環島游產品中，將瓊北的旅游資源如千年古鹽田、福山咖啡等融入其中。
海口不但用獎勵政策刺激市場發展，還在整合資源、抱團促銷中主動出擊，推動瓊北旅游轉型。
今年，海口主動牽頭，與瓊北7市縣在國內外共同舉辦了多場次的促銷活動宣傳瓊北旅游，覆蓋東南亞、美國、俄羅斯、烏克蘭等主要客源地。與以往不同的是，抱團促銷活動從過去單純的旅游促銷轉向以宣傳城市整體形象、提高城市知名度和美譽度為主，整體打造瓊北旅游圈“7+1”的品牌形象。
同時，海口還整合瓊北旅游資源，推出了“到瓊北過大年”2013春節旅游套餐、“快樂車輪，徜徉瓊北”五·一自駕游、慈孝之旅等專題產品，得到市場的認可。在海口的帶動和影響下，瓊北各市縣相繼推出富有地方特色的產品。據統計，以海口作為始發地、落腳點的瓊北旅游線路就有8大系列56條線路。
一連串的動作給瓊北旅游圈注入了生機與活力。
4.個性
同中求異：1市縣1特色
拼城市拼不過海口，拼海灘拼不過三亞，但我們有自己特色……
搭乘瓊北旅游圈的列車，發展當地旅游產業，瓊北各市縣尤其是中西部嘗到了甜頭。
“盛極一時的楓木鹿場，曾經門庭冷落。”屯昌縣旅游委主任陳光明告訴記者，屯昌縣的楓木鹿場，曾經是海南游的熱門景點。在1990年代，來海南的旅游團基本都要來參觀，每天接待游客數百人之多。但是，隨著海南旅游市場“南熱北冷、東強西弱”的格局形成后，鹿場一度無人問津，十分蕭條。
“現在楓木鹿場又開始收費了。”陳光明說，瓊北8市縣聯合打造瓊北旅游經濟圈帶旺了屯昌的旅游，今年上半年屯昌的旅游經濟增長幅度排全省第二。陳光明認為，屯昌應以“休閑、慢行”為主題，形成“低密度、高綠化”特色的城市化結構，實現與瓊北旅游產業承接和共享。
不單單是屯昌，一年多的合作，瓊北旅游打出了自己的品牌，實現了7+1>8的突破。今年國慶黃金周漂亮的成績單，就是最好的詮釋：
海口共接待游客（含一日游）52.51萬人次，同比增長33.1%；旅游總收入6.13億元，同比增長58.3%。
儋州共接待游客6.2萬人次，同比增長51%，旅游營業收入1171.8萬元，同比增長58%，均創歷史最高水平……
在區域合作中，瓊北各市縣尋求共同發展的同時，也努力塑造自己的特色。
“陽光海口擁抱您”、“神奇美景 人文儋州”、“航天文昌 魅力僑鄉”、“田園城市 幸福瓊海”、“富硒福地 長壽之鄉”、“生態定安 美食天堂”、 “生態屯昌 水晶之鄉”、“南國漁都 幸福臨高”，這8個富有特色的宣傳口號，就是瓊北各市縣的主題形象。
于濟東說：“區別于瓊南的差異化、互補性，具有1市縣1特色的旅游產品是瓊北爭搶市場蛋糕的殺手锏。”
同中求異，是瓊北各市縣在區域旅游合作發展中的“出頭”之道。
“拼城市我們拼不過海口，拼海灘我們拼不過三亞，但我們有自己的特色，那就是鄉村+田園。圍繞風情小鎮、特色鄉村、國家農業公園、農業莊園和景區這5大載體，瓊海將發展田園式旅游，避免與其他市縣出現同質化現象。”瓊海市旅游委主任楊奮對瓊海旅游在瓊北旅游圈中的定位十分明晰。楊奮說，因為不是固定的景點景區，瓊海建設完成的風情小鎮及周邊特色鄉村還未能納入海南現執行的旅游電子行程單。因此，瓊海計劃把風情小鎮建設成開放式的免費景區，以吸引更多的觀光客。
文昌市旅游委主任薛向文也認為，借助瓊北‘7+1’區域合作平臺，在堅持與海口同城規劃、同城發展的同時，發展文昌“最吸引眼球”的旅游主題———航天旅游。“雖然文昌備戰2014年火箭首發壓力巨大，但隨著瓊北‘7+1’旅游區域合作平臺的成功構建及其作用的充分發揮，我們相信，文昌的旅游產業將得到高速發展。”薛向文說。
5.縱深
深度合作，打通制約瓶頸
由“拼價格”向“拼服務”轉變，
加快旅游配套項目建設
“廣西人都知道海南獨一無二的陽光、大海、沙灘、椰風海韻，但對瓊北旅游資源了解甚少。”廣西青年旅行社相關負責人陳志林認為，瓊北不僅具有海南所有旅游元素，而且還有獨特的民俗風情、歷史文化和特色美食。這需要瓊北繼續務實合作、加大營銷力度、提升瓊北旅游的形象。
陳志林說，廣西人鐘情自駕游，瓊北也是廣西人重要的自駕目的地之一，這就要求瓊北8市縣繼續在區域旅游一體化方面做文章，在交通基礎設施配套、自駕線路設計、自駕服務、自駕營地建設、旅游執法等諸多方面打破壁壘、統一規劃。
這番話也道出了瓊北旅游圈的合作內涵和方向。
雖然今年國慶黃金周，瓊北旅游取得了漂亮的成績，但也暴露出部分市縣景區旅游配套和接待設施建設相對滯后的問題，尤其是餐飲、道路標識、停車場設置等基礎設施亟待改善。
“游客越多，我們越要做好軟件方面的服務，不能砸了好不容易才樹立起來的品牌。”楊奮建議，“尤其是跨市縣旅游車的問題，如果能打破交通壁壘，那瓊北旅游將會有一個巨大的飛躍。”
一直致力于經營瓊北一日游的海南萬眾假日旅行社主要負責人呼吁，面對目前日漸升溫的瓊北旅游市場，不能再像以前一樣一擁而上，而是要提高滿意度，“一槌子買賣不能長久。”
“瓊北旅游要向縱深發展，要豐富自駕車等自由行旅游產品線路，順應散客旅游市場日益增長的趨勢。”于濟東說，瓊北8市縣要加大旅游標準化服務建設，引導企業由“拼價格”向“拼服務”轉變。同時，要進一步完善旅游基礎設施，加快旅游配套項目的建設。
薛向文認為，只有盡快編制《瓊北“7+1”旅游圈發展總體規劃》，才可以共同打造一個瓊北大旅游鏈，通過規劃，通盤審視整個瓊北旅游圈的旅游資源，并對其進行合理、科學、有機的整合，避免重復化建設和低水平開發，形成差異化、多元化發展，真正實現優勢互補、共享共贏。
此外，瓊北還要進一步加大對生態資源的保護力度和瓊北人文資源的挖掘力度，增強瓊北旅游的可持續性和生命力。（本報海口11月6日訊）
圓桌討論會
發言人：省旅游協會秘書長王健生、海口萬眾旅游發展有限公司董事長郭炬
在《旅游法》實施后，瓊北旅游出現了散客與團隊8：2的顛覆性比例，自駕車等自由行游客接待量呈直線上升，海南人游海南成鄉村游市場主力軍。部分旅行社因團隊客減少，出現利潤負增長等新情況，如何應對并轉型增效，成為擺在瓊北旅游圈面前的一道考題。
旅游產品需更新換代
省旅游協會秘書長王健生：面對新形勢，瓊北旅游必須迅速完善幾個體系。第一，要加快新的旅游線路產品體系的完善。《旅游法》出臺后，原先旅行社設計的簡單線路已經無法將瓊北的景區景點完全串連，需要進行產品的更新換代。第二，要形成兩套對接不同游客群體的專項體系。一是對接旅行社產品和團隊旅游的體系，二是對接非常規團隊游客需求的度假、休閑等專項旅游產品的體系。第三，要加快瓊北旅游目的地形象體系的打造及完善。第四，需要建立一個完善的公共服務體系。
要把“姓名”告訴別人
海口萬眾旅游發展有限公司董事長郭炬：《旅游法》出臺后，更多游客是到海南后再選擇旅游出行方式。他的旅游目的地在哪里，取決于他對旅游目的地的認知。瓊北的宣傳力度遠遠不夠，導致人家不知道有海口，更不知道有瓊北。因此，瓊北旅游圈區域合作的第一步就是要把自己的“姓名”告訴別人，瓊北8個市縣應抱團宣傳，加大力度對瓊北進行宣傳、推廣，然后再實施營銷，這才是關鍵。
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