
過去海南省的公路建設資金,小部分靠爭取中央補助,大部分來自省交通運輸廳以燃油附加費(2009年后為車輛通行附加費)收費權向銀行質押貸款。“一腳油門踩到底”的政策實施19年來,全省累計征收了交通規費143億元。隨著國際旅游島建設的推進,對海南省交通運輸建設提出了更高的要求,按照“構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系”要求,預計“十二五”期間海南省公路建設項目缺口資金高達約420億元。單一的投融資渠道,已經嚴重制約了全省交通的發展。
為破解資金難題,海南省通過交通投融資體制改革,通過搭建交通建設投融資平臺,探索BT、PPP、定向增發、企業債券和融資租賃等多元化融資模式,打破交通建設資金“瓶頸”,而屯瓊高速成為了海南省首條采取BT融資模式建設的高速公路。
屯昌至瓊中高速是海南“十二五”期間重點交通建設項目,也是海南“田”字形高速公路路網主骨架的重要組成部分,全長約46公里,總投資約34億元,計劃建設工期為3年,采用全封閉、全立交的四車道高速公路標準建設。值得一提的是,屯瓊高速積極推行標準化施工,包括工地建設標準化,混凝土、鋼筋等集中、統一加工,現場施工符合規范要求,并創下了多個“首次”,如首次推行橋梁“智能張拉”設備,避免人為張拉出現差錯,數據更加準確、標準,確保橋梁的承載能力;建設了海南首個標準化操作的高速公路小型構件預制場,其規模和成品在全國高速路行業都處于領先水平。
據了解,有了資金來源的多元化保障,海南省交通項目投資不斷提速,連續兩年突破百億元大關:2012年,全省交通固定資產投資101.45億元;2013年,全省交通投資預計將達到創紀錄的119億元,其中公路項目80億元,水路項目達到39億元。(記者李坤東特約記者陳濤)
名詞解釋
BT(building—transfer)模式,指的是“建設—轉讓”模式,是吸納非政府資金進行非經營性設施建設項目的一種融資模式。項目工程由投資人負責投融資,具體落實建設、管理,項目建成后并驗收合格,再由業主實行回購式轉讓。
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