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海南:大旅游思路下 海口文明生態村的機遇
來源：海口晚報
作者：王吉拉 2009-07-30
“滿目文明生態景，疑是誤入桃源境”，文明生態村已經成為海南省海口市的一道亮麗風景。隨著旅游方式的變化，越來越多的市民開始認真欣賞起家門口的風景。以前只有出遠門才算得上是旅游，現在開著車到近郊釣釣魚，過上一兩天田園生活，儼然成為百姓休閑旅游的重要方式。鄉村旅游已駛入發展“快車道”，鄉村旅游如何才能乘勢而上加快發展呢？
文明生態村已經成為海南省海口市的一道亮麗風景。 海口晚報記者 黃一冰 攝
文明生態村已經成為海南省海口市的一道亮麗風景。 海口晚報記者 黃一冰 攝
文明生態村已經成為海南省海口市的一道亮麗風景。 海口晚報記者 黃一冰 攝
讓農戶參與利益分享
“建設農家樂項目，最缺的是資金。”南疇湖村村長陳廷富說，解決資金短缺最好的方式就是招商。作為海口一日游的運營單位，海口萬眾旅游發展有限公司已經開發了多條線路，其中以串聯起文明生態村的線路最受歡迎，在推廣鄉村游方面積累了豐富的經驗，海口萬眾旅游發展有限公司總經理郭炬說，“鄉村游前期要以公司化的經營模式切入，這樣既能保證基礎設施配套，也減少了農民的風險。”但如果光是引進資金，而沒有農民參與其中，那么經營也很難長久下去。由于投資者自身市場理論和發展規劃能力的欠缺，也有可能引發在鄉村游開發建設上隨意性較大、布局不合理等一些問題。
瓊山區區委常委、宣傳部長符勇說，在開發農家游過程中，關鍵要發揮農民的積極性，讓農戶分享鄉村旅游的成果。而瓊山區也緊緊抓住海南建設國際旅游島的大好機遇，充分發揮旅游部門的職能作用，為開展農家游村莊與旅游企業搭建“橋梁”，促進合作，實現“雙贏”。引進一些實力較強的旅游企業聯手打造，合作經營，充分利用旅游企業的資金、人才、信息、管理、市場、營銷等資源和手段，通過“公司化包裝”，市場化運作，提升農家游的質量和檔次，吸引更多游客參加農家游。
2008年初，在成為瓊山區文明生態樣板村后，龍鱗村開始籌備農家游，與海南泰美鄉居旅游開發有限公司簽訂了一個合作協議，利用村里的自然資源，發展當地鄉村休閑度假產業，村里負責為客人提供住、食、行、游、醫等服務，而泰美鄉居公司則負責每年按村里的接待量輸送相應數量的城市老人到村中進行中長期的休閑鄉居。此外，瓊山區還積極與其他幾家有實力的旅游企業進行商談，規劃設計農家游項目。
龍鱗村擁有橡膠800畝，胡椒178畝，香蕉158畝，荔枝170畝，檳榔110畝，菠蘿210畝，這也是開發農家游的優勢之一。今年5月份，荔枝成熟時，人們從海口城區接踵而至龍鱗村，采摘荔枝，體驗農家樂，同時給龍鱗村的村民增加了收入。在農家樂小餐廳服務的黃金花說，來村里的游客越多，她和廚師們的提成就會越高。因為村里的環境好，村民收入也提高了，現在村里出去打工的人都少了，如今村民家里買了音響、空調等。
三門坡鎮龍馬村委會團支部書記唐吉是龍鱗村村民，同時他還是泰美鄉居龍鱗村養生度假基地主任。他說，今年以來，村里就接待游客1.2萬人次，人均收入一年有8000多元，生活水平大大提高了。下一步，村里準備把目標瞄準候鳥老人，這樣下來，人均收入將會有進一步的提高。
多谷屯村現在正開挖45畝池塘，周邊還要建設臺階，以方便游客垂釣。而此項目耗資不菲，除了市、區、鎮配套一些資金外，其余靠農戶自籌，但在此過程中，農戶的積極性都非常高，自發自覺地參與進來，有錢出錢、有力出力。大坡鎮紀委書記、宣傳委員王孝章說，因為在開發農家樂過程中，改變了村容村貌，接待游客也產生了經濟效益，這也使得農戶的積極性更高。
田心村有公共食堂，能夠容納80人同時就餐，餐廳里設有消毒碗柜，而服務員也均來自本村，都持健康證上崗。田心村村長陳隨獻說，村里也適時推出一些特色美食，用菠蘿蜜開發一些菜品。這些天，有32位文物相關專家正住在村里，進行一些調研考察活動，他們住農村客房、吃農家飯。
鄉村旅游在吸引四面八方游客前來觀光的同時，加快了農村交通、飲水、環境等基礎設施建設，旅游景區的接待中心、廁所、公共標識、電視、電話等服務設施也不斷得到完善，充分調動了農民改善生產生活條件的積極性。“城里人到鄉村去”旅游，在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁。城市居民在鄉村旅游活動中感受到了農村生活風貌，同時也傳播了城市文明，農民群眾在旅游服務實踐中開闊了視野，學習了先進的經營理念和生活方式，人們的精神面貌也發生了可喜的變化。
客源、產品：鄉村游的生存之基
隨著新農村的建設，海口廣大農村道路變硬了，環境變美了。但目前，海口文明生態村作為開展農家樂的陣地，最大的難題是參與性的項目不足。瓊山在經營文明生態村農家游方面作出了一些探索，取得了一些進展，但是經營文明生態村農家游也存在著不少問題。一是開展農家游村莊的公共設施和配套服務設施不夠完善；二是經營文明生態村農家游路子不寬、辦法不多、宣傳力度不大、推進的步伐不快；三是村民服務游客的意識不強、服務水平不高；四是特色旅游資源有待挖掘，休閑活動項目的策劃過于單調，缺乏吸引力等。
由于農業觀光項目季節性強，雖然秀英區以南海大道、綠色長廊及海口火山群世界地質公園為中心，形成一些垂釣、休閑的農家游產品，但互動性、參與性不夠，游客逗留時間較短，農業知識普及度不高，專門的旅游人才缺乏。同時，鄉村也缺乏指導與規劃。業內人士建議，要進行規劃引導、特色引導和市場引導，使鄉村游科學布局，突出個性、形成特色，從而推動觀光游的持續健康發展。
由于基礎設施的欠缺，導致海口農家游服務項目比較單一，有的只限于飲食、打麻將，不能滿足不同層次旅客的需求。海南師范大學地理與旅游學院副教授杜娜說，海口市鄉村休閑旅游產品還存在產品數量少、知名度低、類型單一、旅游基礎設施嚴重缺乏、服務質量不高等問題，特別是農民缺乏開拓精神與市場意識，自主開發鄉村休閑旅游的能動性不足。鄉村休閑旅游人才匱乏，農民素質與現代旅游服務要求存在差距。由于對鄉村休閑旅游認識不足，鄉村休閑旅游發展錯過了前階段發展的良好時機，尤其可惜的是，沒能利用國家旅游局倡導的“2006中國鄉村休閑旅游年”和“2007中國和諧城鄉游”的大好時機進行發展。
“到鄉村旅游，不僅僅是看寬闊的水泥路，還要滿足游人‘吃、住、行、游、購、娛’的需求，目前海口開展鄉村游住宿、餐飲條件都還存在欠缺，難以留住游客消費，看不到經濟效益，也就影響到農民參與的積極性。”海口萬眾旅游發展有限公司總經理郭炬如是說。
郭炬建議，除前期要以公司化的經營模式切入外，鄉村游一定要突出體驗性做出品味，才能吸引游客。“鄉村游不可走馬觀花，要讓游客來到鄉村聽故事、找內容。”
根據一項調查，海口近六成市民節假日都不知道去哪里玩，而他們有閑暇、經濟也較寬裕。大部分人周末休閑時，都選擇了打牌、喝茶。虎拜車友會總經理趙曉靈認為，鄉村游要找準客源，首先應該是瞄準海口本地市民。在這樣的客源定位下，以鄉村休閑度假為主，形成常態化的鄉村游產品，就可以吸引到大批的市民。“盡量開發出一些體驗性強的項目，例如讓游客認種菜地、認種果樹等，這樣就形成了常態化的產品，不愁沒有客源。”趙曉靈建議說。
正是基于客源的考慮，瓊山區在開發農家游時，準確做好客源定位，分步實施。根據該區的規劃，農家游起步階段主要吸引海口及周邊市縣自駕車群體客源，待條件成熟后逐步打開全國各地客源市場，特別是“候鳥型 ”等消費群體客源，打造出具有瓊山特色的農家游品牌。
交通瓶頸首當其沖
海口的鄉村旅游資源豐富、美景各異，但是城市居民鄉村自駕游，可進入性首先受到考驗。除道路通行難外，各鄉村路標路牌指示系統缺乏也成為發展的瓶頸。雖然海口實現了村村通公路，但水泥路面一般僅3.5米寬，比較狹窄，僅能容納一輛車經過，若有兩輛車迎面而來，就會出現錯車難、掉頭難的問題。其次，目前海口私家車人均占有量位居全國前列，自駕游也成為近幾年椰城市民風行的旅游方式，但這些文明生態村都沒有設置專門的停車場，一旦大批量游客進入，停車就成為一個巨大難題。
“下次自己開車來，還是找不到路。”來過幾次田心村的海口市旅游局干部符同慶說。各鄉村路標路牌指示系統缺乏，影響到游客進入。目前，雖然在各主干道上均有村莊的指示牌，但在通往村莊各個岔道口，卻沒有明顯的指示標志，許多自駕客只得在岔路口停下車，四處問當地農民。
郭炬建議，對于道路狹窄的問題，全面加寬投入不太現實，可以在道路每100米進行加寬，這樣便于錯車，也減少了投入；對于車位問題，一定要未雨綢繆，規劃先行。
隨著人們對旅游產品需求的多元化，越來越多的城市游客對鄉村的生態、文化等產生了興趣，美麗的文明生態村是人們對回歸自然的渴望和對田園風光的向往、放飛心情的好選擇，尤其是節假日高峰期，許多游客避開擁擠的城市和擁擠的觀光“景點”轉向鄉村，至今全省已有6個市縣近30個村莊開展了鄉村游，而自發自駕去踏訪、游賞村莊的游客也逐漸增多。鄉村游給旅游業帶來了新的特色、新的空間和新的亮點，同時給新農村的發展，農民生活水平提高帶來了新的機遇。對此，在政協海南省五屆二次會議期間，省政協委員丁孟芳建議，“開設海口市區到達鄉村旅游的公共汽車，提供自駕游的引導服務，使鄉村游常旺常在。”
因為鄉村很難吸引外地人才，管理、導游以及服務人員素質不高，也直接導致了旅游產品開發設計、管理和市場營銷的落后。另外，旅游城鎮和旅游景區基礎設施建設及環境衛生、道路指示、停車場、加油站以及游客中心、集中購物場所等都有待加強。
呼喚行業標準
據調查，多數城市居民都表示出對鄉村旅游的興趣，“事實上，我們對鄉村旅游的接待要求并不高。”經常喜歡下鄉的市民黃覺生說，他們要的是環境寧靜，蔬菜魚肉新鮮衛生就好。“鄉村游要長遠發展，還需要一整套的標準。”
“鄉村旅游缺乏行業標準。很多服務規則都是農民自發制訂的，缺乏有序的經營和衛生的經營環境。”這是鄉村游不爭的事實，而在國內如蘇州等地已經實行“農家樂接待規范”。“海口鄉村游要長遠發展，行業標準也迫在眉睫。”這是業界許多人士的共識。當然，對于農村旅游接待方面的要求不能等同于星級飯店，應該適當放寬要求。比如說，對飲食衛生，不能用星級飯店的要求來衡量。“畢竟農民不是專業服務人員，能干凈衛生、游客滿意就好。”
還有業內人士指出，目前部分鄉村旅游景區缺乏市場意識和競爭意識，發展大旅游的整體觀念還不強，鄉村旅游企業存在各自為戰現象，單槍匹馬打市場者多，團結協作、聯合促銷者少。同時，資金的不足，不僅導致了旅游產品的低層次、粗放式開發，很多高價值旅游資源處于原始狀態，形不成精品、特品，而且導致市場營銷資金投入不足，客源市場范圍狹小、單一，嚴重影響了當地旅游業的更大發展。在海南建設國際旅游島的關鍵時期，鄉村游應該堅持國際化的起點，強調文化性和原生性。利用互聯網推廣鄉村游品牌，促進鄉村旅游發展，網絡營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務功能強、易形成個性特色等優勢，更適宜鄉村旅游的營銷。
鄉村旅游的經營不外乎“農戶+農戶”“公司+農戶”“公司+社區+農戶”、公司制、股份制、“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”“政府+公司+農戶”、個體農莊等8種模式。當前鄉村旅游存在分散、規模小、個體經營占主體，鄉村旅游產品單一，產品深層次開發不夠，產業經濟結構不健全，經濟貢獻小等問題。因此專家建議，以土地聯合經營為核心，形成合作經營組織，綜合利用鄉村的景觀資源和農業景觀，建設鄉村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產品與服務,推動鄉村旅游的規模發展。
他山之石
經過20多年的發展，成都的農家樂已經有相當大的規模，國家旅游局授予成都“中國農家樂旅游發源地”稱號，特別是“五朵金花”成為鄉村游中的一朵奇葩。成都市發展鄉村游取得巨大成功，既得益于當地農民的首創精神，同時與當地政府的推動也是密不可分的。他們的做法和經驗概括來說有以下幾點：
1、明確發展定位，引導經營產業化。
2、實施“三大改造”，提升鄉村游的吸引力。為使這些近郊村和城中村成為城市人及外來游客休閑觀光的熱點和亮點，他們進行了改造環境、改造產業、改造農民三大改造。
3、政府扶持先行，促進投資多元化。政府先期投入，主要用于改善環境，修建道路，整治農居風貌，使農家樂的經營具備了更加成熟的條件；再吸引民間資金，參與項目運作；最后鼓勵農民參與，通過對農民集體經濟進行股份制、公司制發展改革，農民揣著股份進城，失地后仍擁有集體資產的處置權，準失地農民保持土地承包的經營權。采取集資入股的辦法，讓不靠路邊的農民占有20%的股份，享有15%的保底分紅，保證農民在參與經營中分享收益，極大提高了農民建設鄉村旅游的積極性。
4、注重品牌塑造，擴大產品知名度。成都鄉村游原來只是區域性休閑旅游產品，至今已名滿天下，主要是他們采取爭創國家級品牌、精編旅游線路、節慶提升人氣等措施進行系列行之有效的宣傳促銷。（
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