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海口的士擬定起步價下調新方案 2公里7元或8元
來源：海南特區報
作者：林可婷 2011-06-16
擬定起步價下調新方案
方案一：7元/2公里，方案二：8元/2公里
昨日，三亞舉行出租車運價調整聽證會。海口出租車起步價高的呼聲由來已久，為解決這個問題，海口市交通和物價等部門也曾多次舉行聽證會，并確定了一些調低起步價的方案。然而，每次聽證會后總是不了了之。
近日，海口市交通部門再次做出降低出租車起步價的初步方案。之前的多次聽證會為何總是難以“修成正果”?本次的調價方案是建立在哪些基礎之上?海南特區報為您一一解讀。
歷史 十多年來數次聽證均無果而終
據了解，上世紀90年代開始，海口出租車的起步價就是10元/3公里，這一價格在我國省會城市中名列前茅。與此同時，要求降低出租車起步價的呼聲也持續了10多年。在此期間，交通部門經過調研和多次聽證，擬定了多個調價方案，但最后都未能執行。
2003年，海口物價局就海口市交通局提出的兩套出租車起步價方案召開聽證會。一個方案為：起步價5元/1.5公里，超過1.5公里的每公里2元(每0.5公里跳表1次增加1元);另一個方案為：起步價6元/2公里，超過2公里的每公里2元(每0.5公里跳表1次，增加1元)。車輛起步后，遇到交通堵塞等原因每停駛3分鐘跳表1次，增加1元，不設夜間補助和空車補助。此后，交通部門還提出過5元/2公里的起步價方案，但最終還是沒能實行。而在此之前，有關部門曾三度對出租車起步價降價問題進行探討，最后也不了了之。
部門 已確定初步方案等待審批聽證
為何多次召開聽證會但最后總是不了了之?海口市交通局相關負責人告訴記者，之前海口市場上運營的出租車有多種投放方式，一種是每輛每年向公司繳納一定的費用，進行有償使用;一種是通過市場競拍的方式取得;還有極少部分是車輛無償獲得。由于這些車得經營成本不在一個水平線上，各自承擔的風險和付出不一，所以很難找到利益的平衡點，難以達成共識從而進行統一的調價。
“現在，我們所有的出租車都實行公車公營的方式，采取統一化管理。這樣就有利于我們實行起步價的調整。”該負責人表示，“目前，有一些乘客想打車去一些偏遠地段時，多數都會遭到司機的拒絕。主要是司機把這些乘客送到目的地后，回來拉不到乘客，造成總體成本增加。為了照顧司機的整體利益，也為了讓這些市民打車順利，我們做出了對駛往偏遠地段收取一定回程空駛費的方案。”
該負責人告訴記者，這次擬定了兩種起步價方案：一種是7元/2公里，一種是8元/2公里。“這個只是初步方案，還要由物價局審批以及召開聽證會。物價部門根據統一的聽證，來做最后的決定，再報給海口市政府來確定。”該負責人稱。
公司 調價要兼顧公司和司機利益
海南新月出租車公司相關負責人在接受采訪時表示，之前海口多次出租車調價聽證會不能達成共識，歸根結底是由于利益之爭。“目前，海南的出租車都實行公車公營方式，如果單純吧出租車起步價往下調，首先影響的是司機的收入，公司的利益夜會受影響。在這種雙重利益遭受影響的前提下，出租車降低起步價聽證會上恐怕難以被企業和司機們通過。”
“就出租車所面對的消費群體來看，我認為起步價偏高。經濟條件好點的人不少都有自己的私家車，而10元的起步價相對于收入一般的市民來說，確實與他們的消費能力難以平衡。但是如果降低起步價，我們公司的各種稅費拿什么交?公司一大堆人用什么來養?”改負責人說，“惠民的前提是要建立在不損害公司和司機利益基礎上，這個平衡點應該由交通主管部門找，找到了，方案才能成立。”
司機 份子錢及稅費也應該降下來
有多年開出租車經驗的陳師傅告訴記者，對于降低出租車起步價，司機們主觀上是樂意的。
起步價降下來，打車的人會越來越多，總的收入就會增加。“但是，起步價降低后，如果份子錢和各種稅費不降，我們的壓力會很大。”陳師傅說，“我開的出租車兩人一組，需要向公司支付5萬元押金，每天要給公司交245元的份子錢。此外，還要繳納個人所得稅費、加氣等。在除去這些后，我們的收入沒有多少了。只有降低一些稅費及份子錢的基礎上，降低起步價才會被司機們所接受。”
市民 價格調整要考慮老百姓利益
從上海來海南旅游的張小姐對于海口的出租車起步價這么看：“這么高的起步價，跟上海北京差不多了。海口收入水平不高，的士費這么貴，大家能接受得了嗎?”采訪中不少海口市民表示，調價聽證會不能只是一種形式，不能只顧及出租車公司和司機的利益，應該把市民的利益放到整體利益鏈中。
“降低出租車起步價的事情說了那么長時間，每次聽證會完后就沒有下文了。”海口市民劉先生說，“管理部門總是說難找到利益平衡點，照這樣下去，受傷的只會是廣大市民。”海口市民張女士表示，職能部門應該站在老百姓的立場上，不能只考慮出租車公司。“司機的利益不能受影響，那也不能讓我們買單啊。”
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